——关于“乡村振兴中产业发展”的调查

　　“民族要复兴，乡村必振兴。”实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。如何应对乡村振兴这场大考，是我们应当认真思考的重要问题。运城市盐湖区东郭镇，位于盐湖区东南部，全镇7个行政村，耕地2.1万亩，人口1.7万。在波澜壮阔的乡村振兴时代大潮中，东郭镇也迎来了重要发展机遇期。

发展思路创新是一切创新的基础

　　作为土地效益低和产业基础薄弱的乡镇，如果继续按照传统的农业模式和资源开采的经济发展方式来思谋乡镇发展，必然会被时代所淘汰。如何在产业基础和竞争力上加速追赶，是一项必须认真面对和思考的时代课题。
　　2018年，盐湖区委区政府将东郭镇纳入“南部中条山文化旅游产业示范带”；2021年，区委区政府又交给东郭镇打造“全市城乡融合发展试验区”和“宜居宜业宜游首善之镇”的发展任务。为此，东郭镇致力于将文化旅游产业培育成全镇转型发展的战略型支柱产业，在探索文旅融合、城乡融合、一二三产业融合带动区域经济社会发展的具体实践中，探索出了从乡镇实际出发的发展思路：发展定位——“山水东郭、生态小镇”；发展理念——“两融合四推进”：城乡融合，生产、生活、生态融合，产业、人文、旅游、社区功能一体推进；发展模式——“政府主导、市场运作、社会资本参与”；发展引擎——“一体两翼”：以政府规划引领为主体，产业和项目为两翼；发展原则——“一核心四受益”：以群众受益为核心，兼顾政府受益、产业受益、项目受益；发展目标——逐步实现城乡基础设施同规同网、城乡基本公共服务提质提档，乡村产业发展有序，全面推进乡村振兴；发展路径——“三步走”：第一步是完善基础公共服务设施，主要是政府注资；第二步是吸引项目落地，政府投资拉动民间投资；第三步是一二三产业融合，为乡村振兴提供产业基础和就业基础。
　　有了切合实际的发展思路，乡镇开展工作就有了出发点和主攻方向。锚定“政府主导、市场运作、社会资本参与”的发展模式，使市场在资源配置中起决定性作用的同时，更好地发挥政府的作用；锚定“一核心四受益”的发展原则，发展为了人民，发展成果由人民共享；锚定“一体两翼”的发展引擎，产业和项目要服从规划，保障一张蓝图绘到底。

财政投资的杠杆效应撬动社会资本发力

　　2018年至2021年，财政资金用于支持东郭镇基础设施建设、改善民生的数额逐年递增，总量接近4亿元，重点用于农村道路的修建和整治、农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、耕地保护、村庄公共设施建设、农村教育、农村文化和精神文明建设支出，以及农业农村直接相关联的山、水、林、田、湖、草生态保护修复建设、东郭镇小城镇和美丽乡村示范带建设等，直接获益的项目有：南山运动公园、中条山美丽乡村建设示范带、蚩尤文化产业园、鸭子池生态湿地公园等。
　　如何用好财政政策的杠杆效应撬动社会资本投向高标准农业、文化旅游产业、农村基础设施建设、新型城镇化、创业创新等重点领域和乡镇产业发展薄弱环节，促进乡村产业发展，一直是东郭镇党委政府考虑的重要问题和发力重点。东郭镇党委政府高度重视引入社会资本参与乡村产业振兴。2018年3月，岚山根・运城印象体验地落户东郭，占地1900亩，总投资3亿元，年营业收入9000万，年游客量350万人次，孵化商户270家，创造就业2200余人；2019年6月，乡遇刘范民俗村入驻投资，是盐湖区中条山北坡的第一个民宿群项目，总投资7000余万元，目前已打造精品民宿客栈40余间；2020年4月，蓝城集团签约入驻投资，规划文旅、康养、农业、商业为一体的现代化、复合型生活小镇，其开发的南山农场是东郭镇在探索农业产业资本入驻带动个体“农创客”的创新尝试，目前项目总投资15亿元。其他社会资本投资的田馨玫瑰产业园、东月温泉、九龙山自然风景区，与政府投资的美丽乡村示范带、南山运动公园形成带状串联，文旅小镇的雏形初步显现。至此，东郭镇发展路径“三步走”的前两步已经完成。

在一二三产业融合中寻找乡村振兴突破口

　　乡村振兴中的一二三产业融合发展，从一个侧面来看其实就是让农业超过自身的产业边界，与另一个或两个产业进行重新组合，从而形成更多的分组行业并使之相互融合、相互促进。乡村振兴中的一二三产业融合发展，可以以种植养殖为基础，通过建设大棚农业、粮食基地开展规模生产；可以以农业与工业相结合成立食品加工厂；可以以农业与商业相结合，形成农商直供的物流配送直供直销；可以以农业与旅游相结合，发展休闲观光农业；可以以农业与教育相结合，开发出体验农业和乡村游学；可以以农业与互联网相结合，催生出农产品电商、直播电商；可以以农业与信息产业相结合，形成数字农业与智慧农业。此外，农业也可以与金融相结合等等。由此可见，乡村振兴中的一二三产业融合发展，是不断提高农民收入的有效途径，是乡镇党委政府在乡村振兴中的努力目标，也是乡镇干部需要思考的重要课题。
　　新乡村，新农民，是物质文明和精神文明两个层次的新的同步提高。在乡村振兴的伟大实践中，只有让广大农民在付出智慧与汗水的基础上收获满满的成就感和归属感，这样的乡村产业发展才可以说是有效的、成功的。（作者为运城市盐湖区东郭镇党委书记 李扬）