——来自晋城市八届人大三次会议的目标与展望

　　3月18日，晋城市第八届人民代表大会第三次会议举行。晋城市市长薛明耀所作的政府工作报告对去年的工作进行了全面回顾总结之后，在突出强调全面贯彻党的二十大报告提出的“六个必须坚持”要求的基础上，对今年的工作进行了全面的谋划和部署。
　　总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神和中央、省委、晋城市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，聚焦“六大战略定位”，用好“六化工作方法”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，努力实现经济运行整体好转，为加快推动晋城高质量发展和现代化建设奠定坚实基础。
　　目标任务是：全市地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，服务业增加值增长7.5%，一般公共预算收入增长5.5%，规上工业增加值增长9.5%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，城镇新增就业3.9万人，居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标不折不扣地完成省下达的目标任务。
　　政府工作报告提出：实现总体要求和目标任务，全市上下要发扬斗争精神，提升打赢能力，步步为营，稳扎稳打，以更大的决心、更强的意志、更实的举措，打好十大战役，在党的二十大开启的新征程上，努力交出新的时代答卷。

稳增长调结构
打好转型升级攻坚战

　　统筹推进传统产业改造提升和新兴产业培育壮大，着力构建“1+5”多元支撑的现代产业体系。
　　大力推进“五个一体化”融合发展，统筹抓好产能核增、资源接续、煤层气增储上产、风电、光伏、氢能等新能源开发利用，加快能源绿色低碳转型。
　　聚焦十大产业链，抓好总投资870亿元的133个工业转型项目，加快形成钢铁、光机电2条1000亿级产业链，铸造、煤化工、绿色建材3条200亿级产业链，加快制造业高质量发展。
　　以建设全省制造业数字化改造先行区为牵引，统筹推进产业数字化和数字产业化，协同推进治理数字化和数据价值化，加快数字经济对标发展。
　　深入实施基础提升、景区提级、服务提标、品牌提质“四大行动”，推动文旅康养产业提档升级，加快文旅康养产业融合发展。
　　围绕货运、商贸、餐饮等十大领域，依托煤炭、煤化工、钢铁铸造等传统优势产业，“一业一策”推动服务业恢复发展，构建优质高效的服务业新体系，加快现代服务业提质增效。

稳预期提信心
打好培育经营主体攻坚战

　　实施助企纾困保主体、平台集聚增主体、梯次培育强主体、创优环境活主体等举措，深入开展“经营主体提升年”行动，推动经营主体扩增量、提质量、增效益、优结构。重中之重是培育泽州铸造、阳城陶瓷、高平潞绸、沁水蜂蜜、陵川中药材等10个特色专业镇，做大规模、做优产品、做响品牌；支持中小型企业走“专精特新”路子，加速推进个转企、小升规，新增“四上”企业350户；做好“一枚印章管审批”后半篇文章，全面实行承诺制“一本制”模式、全代办“五个一”机制，打造项目建设极简审批的晋城范式。

稳投资扩消费
打好扩大内需攻坚战

　　发挥消费的基础作用和投资的关键作用，坚持两端配合、协同发力，推动经济运行整体好转、持续领先。
　　在加速消费复苏上，改善消费条件，创新消费场景，尽快推动消费摆脱低迷状态、回归合理区间。
　　在扩大有效投资上，树牢项目第一支撑导向，做实做细“五张清单”，全力推进1344个建设项目，完成投资824.5亿元。
　　在项目调度管理上，用好重大项目“指挥部+公司”、项目攻坚“166”指挥模式，严格落实清单化管理、常态化调度、立体化督导、领导包联、集中观摩等机制，持续掀起项目建设热潮。
　　在招商引资上，积极走出去、引进来，集成“三项改革”快招商，开展“三个一批”促招商，用好“三支力量”抓招商，整合各方招商力量，动态完善招商图谱，提升招商引资质效。

稳能级开新局
打好城乡统筹攻坚战

　　坚持市县协同、城乡一体，加快构建“一核四极、五指成拳”新型城镇化格局。
　　接续实施城市建设三年行动，优化城市布局、完善城市功能、提升城市品质、加强城市治理，推动中心城区提级，打造宜居、韧性、智慧城市。
　　加快总投资510亿元的90个项目建设，推动丹河新城提效。力争通过三年时间，实现10万人口集聚，实现生产生活生态融合发展、创新创业创造相得益彰，打造三晋大地最具魅力的现代化新区。
　　发挥县域经济优势，支持有实力的县市冲刺全国经济百强县。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，因地制宜，因城施策，加快人口集聚、产业集中、功能集成，推动县城建设提质。

稳农业强基础
打好乡村振兴攻坚战

　　聚焦加快特优农产品发展、突出重大工程牵引、打造宜居宜业和美乡村、持续深化农村改革、巩固拓展脱贫成果等“五大振兴”，凝聚各方共识，多措并举发力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。核心在于：严格落实粮食安全党政同责，严格落实“菜篮子”市长负责制；加快太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带建设，大力提升“路景村业”和“十大精品片区”建设成效；加快乡村大数据应用，整治提升农村人居环境，推动基础设施和公共服务向村、户延伸覆盖。强化农村教育、医疗、养老、文化、运输等服务供给。

稳成果促变革
打好改革开放持久战

　　把深化改革开放作为破解发展难题、增添发展后劲的“金钥匙”，攻坚重要领域和关键环节改革，全方位拓展对外开放空间。
　　在深化国资国企改革上，纵深推进提质增效专项行动，持续优化国有经济布局和结构调整，加快“两非”剥离、“两资”处置，推进国投、兰花“瘦身健体”、业务归核，确保国有资产保值增值、国有企业做强做优。
　　在发展壮大民营经济上，积极创建全省民营经济发展改革示范市，大力支持发展规上工业企业、创新型中小企业、省级专精特新企业、规范化股改企业，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面落实我省促进民间投资“40条”，鼓励支持民间资本进入基础设施、公共服务、生态环保、科技创新等领域。
　　在扩大对外开放合作上，拓展区域协作空间，对接中部城市群，共建晋东南城镇圈，融入中原城市群，申建国家级承接产业转移示范区。深挖外贸增长潜力，扩大进出口规模。组团参加广交会、进博会、服贸会等大型展会，鼓励企业“出海抢单”，激发外贸发展动能。

稳势能增动能
打好科技创新持久战

　　坚持把创新作为引领发展的第一动力，推动创新链、产业链、人才链深度融合，不断挖掘发展新亮点、开辟发展新领域、打造发展新赛道。
　　依托晋城经济技术开发区，抓好国家双创示范基地和智创城建设；对接国内双一流高校，打造科研平台延伸和科技成果转化“两大基地”；鼓励企业与科研院所、高等院校合作，共建省重点实验室、中试基地和新型研发机构，打造高端化创新平台。
　　围绕产业链部署创新链，实施规上企业研发活动全覆盖创新升级行动，继续推动高新技术企业五年倍增计划，培育高能级创新主体。
　　在落实落细“人才新政20条”、精心打造全国中小城市一流人才生态的基础上，依托本地院校培养、校地合作+基地建设、“项目+人才”等引进、招引晋城籍人才回归等方式，引育高水平创新人才。

稳长板补短板
打好生态治理持久战

　　统筹抓好降碳、减污、扩绿、增长，扎实推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
　　坚持“双碳”引领，编制完成碳达峰、碳中和行动“1+X”政策体系；实行用能预算化管理，加大节能监察力度；遏制“两高”项目盲目上马，有效减少碳排放；开展绿色低碳社会行动，提升节能降碳水平。
　　提升“气质量”、做好“水文章”、守护“土环境”，打造天蓝水清的良好生态。
　　积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，以“两河两高一路”为重点，实施一批生态修复治理工程，积极参与太行山（中条山）国家公园建设，持续开展国土绿化行动，全面构建绿色生态屏障。

稳基本兜底线
打好民生改善持久战

　　坚持尽力而为、量力而行，积极促进就业增收、办好人民满意教育、深化健康晋城建设、健全社会保障体系、繁荣发展文化事业、精准聚焦群众所盼，全力办好民生实事，更好满足人民群众对美好生活的向往。

稳大局防风险
打好安全稳定持久战

　　强化红线意识、底线思维，增强忧患意识、责任意识，毫不放松加强安全生产、不断提升疫情防控能力、持之以恒防范化解风险、坚定不移创新社会治理，努力实现高质量发展与高水平安全良性互动。
　　一分部署，九分落实。面对新的要求和目标任务，晋城市委书记王震要求各级领导干部，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实省委、省政府的决策部署，提高站位，解放思想，夯实抓落实的根基、系统思维，提升能力，增强抓落实的本领、创新机制，把握关键，完善抓落实的体系、压实责任，严格奖惩，强化抓落实的导向、依靠群众，改进作风，凝聚抓落实的合力，团结拼搏、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城的新局面。

李子君