——关于“完善国有企业法人治理结构”的调查

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记强调，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
　　国企改革三年行动，使国资国企领域发生了全局性根本性转折性变化。在改革实践中，山西焦煤集团投资有限公司（以下简称“山焦投资公司”）党委，以“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”为根本指针，不断完善具有中国特色有机统一的法人治理结构，建立了以公司章程为基础，议事规则和党委、董事会、总经理工作规则相支撑，发挥不同治理主体作用的决策体系，融入山西焦煤加速建设世界一流炼焦煤企业战略规划，全面提升干部员工的改革意识、创新理念、精神面貌和干事创业热情，推动公司高质量发展进入新阶段。

党委会掌舵定向，党建内嵌公司治理结构

　　坚持加强党的领导是国有企业治理体系优化完善的核心任务。锚定国企改革三年行动，山焦投资公司党委主动融入山西焦煤的整体战略大局，以改革创新的方法路径推动工作落实，强化法人治理结构，抓重点、补短板、强弱项，实现党委会、董事会、经理层各司其职，确保各治理主体不缺位、不越位。
　　党委会聚焦“把方向、管大局、保落实”的职能定位，制定完善党的领导融入企业治理实施意见，明确和落实公司党委在法人治理结构中的法定地位，梳理细化党委职责权限、运行机制、基础保障等重要事项，围绕标准是否具体、权责是否清晰、程序是否规范等，对所属党组织议事规则、前置研究事项清单修订完善，健全规范党委运行机制。
　　董事会聚焦“定战略、做决策、防风险”职能定位，严格执行董事会运行制度，董事会承担决策主体责任，公司党委围绕重大事项配齐配强力量，建全建强机构，拓宽外部董事来源渠道，制定董事会、董事评价办法，选聘一批专业化人才进入各级董事会。
　　经理层聚焦“谋经营、抓落实、强管理”职能定位，保障经理层依法行权履职，科学合理明确经理层授权事项，充分保障经理层经营自主权。完善董事会授权管理办法、经理层任期制和契约化管理方案、目标责任考核办法、岗位聘任协议书、目标责任书等。坚持以“岗”定责、以“岗”考责，激发各级经理层工作活力。

经理层战略解码，考核健全市场化经营

　　坚持把山焦投资公司改革发展置于山西焦煤“三年三步走”提档加速战略部署中顶格设计、顶格谋划、顶格布局、顶格推动，根据发展规划解码战略目标，分解量化任务，固化融入公司治理体系之中。
　　推行经理层成员任期制和契约化改革。坚持以增强企业活力、提高效率为中心，将经理层成员任期制和契约化管理作为深化三项制度改革的“牛鼻子”，董事长与经理层签订《目标责任书》，主要负责人亲自挂帅、靠前指挥，推动国企改革三年行动各项举措精准落地；经理层重点在“人员怎么聘任、任期怎么管理、业绩怎么考核、结果怎么兑现”四个方面实现突破，建立刚性考核、充分激励、刚性兑现考核体系，与中层薪酬、任免紧密挂钩，真正实现干部“能上能下”、薪酬“能增能减”。
　　改革传统考核框架。构建以成本、利润为主的绩效考核，以价值创造为基本遵循的贡献者、奋斗者激励体系，构建从战略到执行、从组织到个人的全员全流程绩效管理体系，每月进行绩效通报，督促各子公司针对突出问题和薄弱环节及时制定优化方案和整改措施，实现绩效反馈闭合管理，强力推进战略实施。
　　扎实推行项目管理。对年度重点项目、国企改革三年行动任务实行项目管理，严格按照时间节点推进，以重点工作推动全局目标，将原本模糊的工作量化成可衡量、易考核的指标。国企改革三年行动以来，公司各个体系、各项任务均取得了新突破、新进展，山焦煤业股权管理、正仁煤业混改工作、晟凯煤业生态治理、正瑞公司统购统销等取得明显成效。

改革向纵深推进，经营管理水平全方位提升

　　以精益化管理、“新焦煤”企业文化为核心，为协同推动深化改革提供了统一规范的方法与模式。围绕国企改革三年行动，以理念变革、行动变革、目标变革推动企业全面变革。
　　形成对标一流、规范高效的管理体系。对标优秀企业，重点开展精益化管理，将管理会计的思想、方法、案例与精益化管理工作全面融合，从目标、机制、人才、举措等维度，“精准服务、精益管理、精品工程”，全面构建以“提质、增效、节支、降耗”为目标的精益化管理体系，不断增强企业的创新发展动力及持续发展的核心竞争力。
　　形成客户导向、创造价值的运营模式。以新焦煤“客户为中心”的营销理念，开拓节能减排新业务，围绕绿色低碳环保，以开展热泵、污水处理运营、生态修复为主的环保企业，构建起“以客户为中心、依靠产品服务取胜、端到端”的运营模式，为客户提供最好的产品和最优的服务，最大限度满足客户需求。
　　形成资本管理、监督创效的收益模式。推动构建“新焦煤大监督体系”，监督治理效能全面提升，聚焦工程建设、煤焦销售、资金支付、股权管理等重点领域，规范经营管理，强化监督考核，向全方位监督要效益。
　　国企改革永远在路上。完善国有企业法人治理结构是全面推进依法治企、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。山焦投资公司将进一步以高质量发展为首要任务，以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点，乘势而上深入实施新一轮国企改革深化提升行动。（作者：山西焦煤集团投资有限公司 李欣）