第10版:学思

把握关键点助推新型城镇化建设

  当前,我国城镇化进入以提升质量为主的转型发展新阶段,城市发展面临的挑战与机遇并存,亟须转变城市发展方式。党的二十大报告提出,“坚持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规划、建设、治理水平,加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市”,这为新时期推进以人为核心的新型城镇化指明了方向。
  强化政策导向,加大政策支持力度。政策引领是推进新型城镇化建设的基础。加快推进新型城镇化建设,必须建立政策引领机制,加大政策支持力度。首先,要制定相关的政策文件,并及时修订和完善现有政策,保证新型城镇化建设与时俱进,拥有发展的活力和动力,实现可持续发展。政策文件应从多个方面给予城镇化建设支持,包括财政支持、税收优惠、土地利用政策、人才引进政策等。同时,政策文件应具有可操作性和可持续性,为新型城镇化建设提供长远支持。其次,要建立政策宣传机制,加强对政策的宣传和解读,进一步提高群众对政策和制度的理解和认识,引导各方面积极参与城镇化建设。政策宣传应针对不同层次和不同领域的人群,通过多种形式和渠道展开,提高政策的认知度。最后,要加强政策执行力度,确保政策的有效实施。政策执行应建立健全考核机制,对政策执行情况进行监督和评估,及时发现问题并加以解决。
  打造良好的市场环境,吸引优质资源。市场驱动是推进新型城镇化建设的重要途径。加快推进新型城镇化建设,必须建立市场驱动机制,打造良好的市场环境,吸引优质资源,才能不断推动区域经济的发展。首先,要加大对市场主体的支持力度,为其提供更加优惠的政策和服务。政府应该建立公平竞争的市场环境,为市场主体提供公平的机会。其次,要建立市场监管机制,加强市场监管力度,保障市场公平竞争。要加强市场监管,对市场主体的行为进行监督和管理。最后,要加强市场信息共享,提高市场透明度,为市场主体提供更加全面的信息支持。要建立健全信息平台,及时发布市场信息,为市场主体提供便捷的信息服务。拥有公平、公正、公开、透明、健康的市场环境,才能多方吸引优质资源,进一步推动社会主义市场经济发展。
  改善制度环境,提高管理效率。制度保障是推进新型城镇化建设的重要保障。要加快推进新型城镇化建设,必须建立制度保障机制,优化制度环境,提高管理效率。新型城镇化建设需要建立一套完善的制度体系,包括地方法规、政策体系、监管体系等,以确保城市的可持续发展。这可以通过加强立法、推进法治化进程、加强监管等方式来实现。首先,要精准研究国家发展战略部署,确保新型城镇化建设保障制度的方向性、科学性和有效性,这是加强制度保障的基础和先决条件。其次,要加强对制度的执行和监督,保证制度的严格执行和有效监管。执行部门和监管部门应严格按照规定实施,让每一项政策都真正落到实处。最后,要建立制度评估机制,及时评估和调整制度,确保新型城镇化建设保障制度的适应性和有效性。
  优化人才政策,提高人才吸引力。人才支撑是推进新型城镇化建设的重要支撑。要加快推进新型城镇化建设,须建立人才支撑机制,优化人才政策,提高人才吸引力。新型城镇化建设要吸引并留住人才,这就需要通过加强人才培养、打造生态宜居环境、建立人才激励机制等方式来实现。同时,建立一套完善的人才流动机制,构建优质人才成长平台。首先,要继续优化人才落户政策和配套服务,降低人才生活压力。建立人才激励机制,打造高层次人才发展平台,营造宜于人才发展的人力资源生态,吸引并留住人才。其次,要加强人才的培养和引进工作,提高区域产教融合能力与水平,结合省会都市圈产业布局与发展现状,调整各类人才培养标准与技能素养,进一步促进人才全面可持续发展,也为促进就业奠定基础。最后,要建立人才评估机制,创新多元评价机制及动态调整评价标准,多方面、全方位优化人才策略。
  弘扬优秀文化,提升文化软实力。文化在新型城镇化建设中具有重要地位。新型城镇化建设需要建立一套具有地域特色的文化制度体系,传承和弘扬中华优秀传统文化。这就需要通过建立文化品牌、推广文化产品等方式来实现。同时,城市也需要在文化创新方面下足功夫,以提升城市文化软实力。首先,应大力弘扬中华优秀传统文化,并从中华优秀传统文化中汲取力量,与中国式现代化发展主题相契合,进一步促进新型城镇化的文化建设。其次,应大力推广文化产品,建立文化品牌,根据自身发展,有效利用地域特色文化资源,打造具有地域文化属性的品牌和文化产品,借助网络平台进行传播,提高地域文化吸引力。最后,应不断进行文化创新。创新是发展的源泉,新型城镇化建设应注重多样文化的融会与融通,弥补自身发展的不足,在此基础上进行创新,以更好发挥文化的引领作用,提升新型城镇文化软实力。
  总之,加快新型城镇化建设需要从多个方面入手,各地应通过政策、市场、制度、人才和文化等方面的不断完善,推动新型城镇化建设的进程,提升城镇的综合竞争力,争做新型城镇化建设的典范。(作者:济南工程职业技术学院 韩肖肖。本文系2022年度济南市哲学社会科学研究课题“济南加快推进新时代现代化强省会建设的动力机制研究”阶段性成果,编号:JNSK22B39)

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