郡县治则天下安，县域强则中国强。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署。日前，省委十二届六次全会将“推进以县城为重要载体的新型城镇化建设”列入进一步加快转型发展持续夯实基础支撑的六大支撑之一，其现实意义愈加凸显。在推进路径中，千方百计增强县城综合承载能力，正当其时、恰逢其势。
　　习近平总书记多次强调，“县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础”“眼睛不要只盯在大城市，中国更宜多发展中小城市及城镇”。截至2021年末，全国常住人口城镇化率已达到64.72%，户籍人口城镇化率提高到46.7%，进一步推进新型城镇化，对县城综合承载能力都提出新的要求。去年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，明确提出“在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城”。顾名思义，各具特色，就是不能“千城一面”，而要因地制宜，科学把握不同县城的功能定位，分类引导；富有活力，就是要以“人”为核心，将县城打造成为人口和服务的集聚地；宜居宜业，就是既要有与人口规模相匹配的公共资源配置，又要有就业容量大的特色产业支撑。而这些以“人”为核心，以“城”为载体，以“产”为主体，统筹县城生产、生活、生态、安全的发展模式，正是增强县城综合承载能力的关键所在。
　　要承载发展，必须加快补齐县城基础设施短板。有了好的基础设施，才能为经济社会发展提供便利条件。比如，长子县县城将20余条“小街小巷”变成“六纵六横”的城市路网，并建成了全省第一条地下综合管廊，为当地建设现代化太行山水名城提供了有力支撑。但还有些县城基础设施条件还有很大差距，亟须促进停车场、充电桩等交通设施，水电气暖、防洪排涝等市政设施，文化场馆、体育场馆、大型商贸市场等文体商业设施，尽快建设完善、提档升级，通过一个个“小切口”，扎实提升县城综合承载能力。
　　要集聚人口，必须健全县城基本公共服务。有了完善的公共服务，才能吸引人、留住人，促进农业人口就近城镇化。国家发展改革委印发的《“十四五”新型城镇化实施方案》中，“公共服务”成为高频词，总共出现了31次。在浙江，“千万工程”实施二十年来，公共服务大幅提升，大批年轻人选择回流到县城或乡村，为城乡融合发展注入了强劲活力。实践证明，县城要以人的发展为重要关切点，提高教育、医疗、养老等公共服务的普惠性和供给质量，包括每个县城都要有好的高中、好的医院，有方便的就业平台、零工市场，以此增强县城居民和进城农民的获得感、幸福感、安全感，进一步提升县城的承载力、吸引力、人气值。
　　要夯基固本，必须大力发展县域经济。县域经济是增强县城综合承载能力、实现城乡融合发展的关键支撑。发展县域经济，没有统一模式，要立足自身资源禀赋、区位条件和发展基础，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。就我省各地而言，要充分发挥开发区、专业镇、文旅康养集聚区等集聚县域产业的重要作用，特别是要依托特色专业镇建设，做强本地传统优势产业。
　　新型城镇化是一个持续演进的过程，必须行有方向、干有抓手。要牢牢牵住增强县城综合承载能力这一牛鼻子，精准发力，久久为功，努力走出一条具有山西特色、符合现代化要求的新型城镇化发展道路，为奋进“两个基本实现”目标提供强劲动力和坚实支撑。

陈力方