核心阅读
　　改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，以改革促发展、谋进步，在经济发展上实现从追求“量”向重视“质”的转变，经济发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强。持续深化重点领域改革，要深入开展国企改革深化提升行动，促进民营企业发展壮大，完善要素市场化配置机制和转型综改统筹推进机制，激发全省高质量发展动能活力。

　　习近平总书记指出：“实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。”省委十二届七次全会暨省委经济工作会议明确了我省2024年经济工作中的九个方面重点任务，其中提出要持续深化重点领域改革。我们要深入学习贯彻省委十二届七次全会暨省委经济工作会议精神，持续深化重点领域改革，深入开展国企改革深化提升行动，促进民营企业发展壮大，完善要素市场化配置机制和转型综改统筹推进机制，主动在改革中破难题闯新路开新局，激发全省高质量发展动能活力。

深入开展国企改革深化提升行动

　　开展国有企业改革深化提升行动，是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家工作大局的战略高度，继部署实施国有企业改革三年行动之后，面向新时代新征程作出的一项全局性、战略性重大决策部署。山西国有企业作为全省经济的中流砥柱，在全省各项事业高质量发展中发挥着不可替代的重要作用，必须通过不断深化改革，抓重点、补短板、强弱项，提高国有企业治理水平和核心竞争力。
　　深入开展我省国企改革深化提升行动，要牢牢把握国有企业改革发展的正确方向，进一步加强党的领导，以高质量党建引领高质量发展，全面落实全面从严治党要求，持续增强国有企业党组织政治功能和组织功能。要聚焦国资国企做强做优做大，进一步发挥国企重点领域功能作用，更好保障安全发展，扛牢能源保供政治责任，强化国企在国计民生重点领域和重大基础设施建设方面布局，不断增强国企核心功能和核心竞争力。要深入推进功能性改革和体制机制改革，健全以管资本为主的国资监管体制，完善出资人制度，深化分类考核，加强穿透式监管，提高监管效能，实现国有资产保值增值。要优化国有经济布局结构，突出实业、做强主业，加快传统产业数字化智能化绿色化转型升级，壮大战略性新兴产业，布局未来产业。要加大科技创新投入，进一步强化企业科技创新主体地位，完善国企科技创新机制，围绕关键核心技术突破和重大原创技术创新，建立多元化资金投入机制，提高科研投入产出效率，提升科技成果产业化成效。要发挥省属“链主”企业作用，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，加快发展新质生产力。要完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化运营机制，全面落实“两个一以贯之”，全面构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制，提升公司治理科学化、经营机制市场化和内部管理精益化水平。

促进民营企业发展壮大

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济发展，就民营经济发展作出一系列重要论述，强调“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”。习近平总书记的重要论述为我省做好民营经济工作、激发民营经济活力和创造力、促进民营经济高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。
　　促进我省民营企业发展壮大，要坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，旗帜鲜明地支持民营经济发展。要不断完善政策体系，破除制约民营企业发展的各种壁垒，优化完善产业政策实施方式，提振市场预期和信心，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量。要依法保护民营企业产权和企业家权益，将构建亲清政商关系落到实处，支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业。要打好优化发展营商环境持久仗，久久为功，进一步增强制度和政策的稳定性、可预期性，落实好市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等政策措施，为民营企业发展开辟更多空间。要建立常态化政企沟通交流机制和领导干部联系民营企业工作制度，鼓励各级领导干部及时回应企业关切，主动为民营企业解难题、办实事。要健全政企沟通协商制度，完善民营企业权益维护机制，不断畅通民营企业反映问题和诉求的渠道，加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。要持续深入整治新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款问题，健全督办机制和政府守信践诺机制，以牵头抓总方式压茬推进，对损害民营企业合法权益、破坏民间投资良好环境等行为加大查处力度，为全省民营企业发展创造良好环境。

完善要素市场化配置机制

　　完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，也是构建全国统一大市场的重要组成部分。习近平总书记指出：“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。”党的二十大报告中进一步强调要“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。为推动高质量发展不断取得新突破，建设高标准市场体系，我省要着力完善要素市场化配置机制，推动资本、土地、数据等要素健康发展、有序流动和高效集聚，为我省转型发展塑造新动能新优势。
　　完善我省要素市场化配置，要加大财政资源统筹力度，强化重大战略、重点任务、重要民生资金保障。要推动财政金融联动发力，用好合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围的政策，争取政策性金融支持，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。大力推进企业上市倍增计划，加快推进企业规范化股份制改造，持续发挥企业上市“绿色通道”作用，积极落实省级企业上市挂牌财政奖补政策。要完善建设用地市场体系，加强土地利用计划管理，做好国家、省级重大项目用地保障，优化土地供应方式，引导土地要素向重大转型项目、重大基础设施、重要开发区倾斜。要加快培育我省技术和数据要素市场，完善数据产权界定、信息共享、流通交易、价值释放、安全保障等制度和政策体系，健全促进科技成果转化的机制，有序推进数据要素市场流通。要推动数字经济和实体经济融合发展，加快推进山西大数据交易平台建设，推动数字生产力与农业、工业、服务业等产业的结合。要加快提升仓储配送、冷链物流、物流服务等水平，加快太原、大同、临汾国家物流枢纽和晋中国家骨干冷链物流基地建设，加快推进农村寄递物流服务全覆盖提质工程，加强物流标准化信息化建设，有效降低全社会物流成本。

完善转型综改统筹推进机制

　　全面深化改革是一项复杂系统工程，需要从系统观念出发，加强顶层设计和整体谋划，深化各项改革关联性、系统性、可行性研究，统筹推进各领域改革工作和社会主义现代化建设，进而形成强大合力。习近平总书记指出：“要深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。”在新征程上，要把各领域改革任务问题联系起来全面考察、整体考虑、科学统筹，探索破解各领域改革协同方面体制性障碍和机制性梗阻，使各领域改革合力效应充分释放。
　　完善我省转型综改统筹推进机制，要做好顶层设计，将经济、教育、社会、生态等领域的改革和体制机制创新作为一个整体进行系统谋划。要完善跨部门统筹机制，在实践中加强各领域改革创新的联动和集成，推进各项改革协同配合、同向发力，汇聚政府、市场、社会的强劲动能，协调推进全省各项改革事业。要建立完善改革创新先进经验复制推广机制，积极学习并主动对标国家推广和各地涌现的改革经验做法，加强各地改革创新共性规律的系统研究，结合我省实际，及时总结提炼改革做法，打造我省特色改革品牌和差异化改革试点典型。要强化成果推广，搭建全省改革信息交流平台，围绕各领域改革任务，征集各地市创新典型做法，精选汇编改革成效显著、企业群众获得感强、创新体制机制的典型案例，供全省学习借鉴。要坚持问题导向，主动积极开展差别化探索，通过局部的试验改革总结出符合经济社会发展客观规律的实践路径，把局部实践中的“特殊性”推广成为全省改革发展中的“一般性”，在探索中深化认识，在实践中凝聚共识，从而为全省高质量发展提供决策参考。要将群众、企业急难愁盼问题同改革工作紧密结合起来，积极在找准“小切口”中构建“大场景”，创新优化服务，加快形成更多具有山西鲜明辨识度的改革成果，增强我省经济社会发展活力，厚植发展优势。（作者：山西省宏观经济研究院 韩锵）