——临汾经济开发区“管运分离”改革激发新活力

　　春来潮涌，万物竞发。
　　三月的临汾经济开发区回荡着发展的律动。临汾晶旭新能源生产线繁忙运转赶制订单，紫光智能制造项目装测包复合功能智能化生产线即将投产，投资16.5亿元的智能电气产品研发制造产业基地项目已签订框架合作协议……基础设施日臻完善，要素保障不断充实，营商环境持续优化，“主引擎”作用逐步显现。
　　临汾经济开发区坚持党建引领，因地制宜全面实施“管运分离”改革，成立6家国有平台公司，探索市场运行机制，形成了“管委会+N个平台公司”运营模式，构建起“招、融、建、服”服务架构，为高质量发展注入了新的动能。

厘清功能 分工协作添动力

　　3月11日，记者在临汾经济开发区甘亭工业园区看到，中联恒创光电新能源产业园中园建设工地，塔吊林立、机器轰鸣，14栋厂房已完成主体建设，正进行室内外施工。
　　中联恒创项目围绕光电和新能源领域，引进成都易迅光电、江苏荣林新能源、山西长韩新能源等5家企业，总投资47亿元，全部达产达效后年产值达100亿元，可带动3700人就业，计划第三季度陆续投产。项目建设现场负责人郝晓伟说：“开发区各职能部门的高效服务和密切配合，保障了我们项目建设快速推进。临开人身上有股急切干事拼发展的劲儿。”
　　唯有改革创新，才能破解发展难题、增强发展活力。
　　2019年以来，临汾经济开发区党工委、管委会把“管运分离”改革作为推动转型升级的关键一招，对之前已成立的开发建设公司和城投投资公司进行进一步规范，新成立招商引资服务公司、园区运行服务公司、人才人力资源服务公司和临汾市农村集体经济发展集团，以市场化、专业化、规范化管理运行，激发发展活力和内生动力。
　　围绕“厘清功能、权责分明，分工协作、保障执行”的目标，临汾经济开发区进一步明确管委会和平台公司的职能。管委会作为开发区的管理机构，主要精力聚焦在谋全局、定方向、作决策、促落实上，发挥统一战略规划、完善政策配套功能。平台公司作为市场主体，聚焦主业抓运营，发挥市场优势、配合战略执行作用，主要承担招商引资、资金筹集、项目管理、国有资产经营、基础设施建设、人才服务等职责。通过改革，厘清开发区管委会与平台公司的职能，打通堵点卡点，双方既各司其职发挥专长，又深度融合同频发力，提升了工作质效。
　　以前，开发区管委会一个部门管几大块工作，不同类别工作混在一起，效率不高。管委会经济科技发展部副部长李俊艳说：“改革后，具体事务性工作由平台公司专业团队去做，工作效率大为提升，大家积极性也高了。”

科学考评 集聚人才挖潜力

　　“我们的薪酬与工作业绩紧密挂钩，按月发放基础薪酬，每季度经严格考核后发放相应绩效工资，促使人人担子在肩、人人奋力争先。”临汾经济开发区招商引资服务公司副总经理李臻说。
　　2023年，临汾经济开发区通过链主招商、展会招商、“一把手”招商，完成各类签约项目20个，亿元以上项目16个，签约额突破150亿元。
　　改革重在落实，也难在落实。临汾经济开发区十分注重发挥考核评价工作的导向作用和监督作用。管委会在深化考核评价、加强督导指导上持续发力，通过年度目标任务、包联项目、签订责任书等形式对6家区属国有平台公司进行考核评价。由履行出资人职责的职能部门抽调人员成立考核组，完成企业工作目标完成情况综合评价。全面、客观的考核评价，调动了国有企业干部职工工作积极性和主动性，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的良好局面。
　　功以才成，业由才广。临汾经济开发区改革薪酬机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立科学的用人机制和人才引进机制，加大引进人才力度，坚持公平公正、竞争择优，面向社会公开招聘各类专业技术人员。建立差异化薪酬激励机制，实行“薪酬+绩效”等多种分配方式，激发各类人才潜能和工作积极性。
　　在临汾经济开发区人才人力资源服务公司，记者看到，人才发展服务中心新设立的政策咨询、人才认定、项目申报、知识产权等6个业务窗口即将运行；按星级酒店标准建设的“人才之家”温馨舒适，为入住人才提供着贴心周到的服务……
　　开发区人才人力资源服务公司总经理徐克敏说：“人才是创新发展的最主要因素。机制活了，人才就聚集起来了，人才潜力就激发出来了。”该公司着力打造人才产业园，探索“人才产业园+园中园”模式，构建服务平台，优化招聘服务，强化人员培训，2023年完成劳务派遣269次，招聘各类人才87人，受到用人单位好评。

专业运营 蹄疾步稳增活力

　　“招商引资难，项目落地难”是长期困扰地方经济发展的一个难题。临汾经济开发区在强化要素配套、优化营商环境基础上，深化招商引资改革，由开发区职能部门负责产业规划、基础建设、政策配套和营商环境建设，由招商引资服务公司负责专业化队伍建设和对外招商工作。
　　招商引资服务公司探索市场化招商，解决了项目商谈中“专业性交流不顺畅”问题，提升了招商引资成功率。同时，建立项目“对接洽谈、落地建设、投产运营全生命周期服务”工作机制，做好基本情况表、接待方案、入区方案、可行性报告、考察报告、落地分析报告等前期服务，实行“成立一套工作专班、制定一张项目动态推进表、建立一个7×24小时在线服务群”服务模式，全力推动项目落地达产。
　　山西紫光云智技术有限公司总经理赵俊斌说，招商引资服务公司工作人员在国庆节假期主动联系靠前服务，提供办理证照所需资料清单，领办代办证照，帮忙寻找生产线安装工。该公司智能制造项目从营业执照办理到首条生产线试运营仅用时17天。
　　“管运分离”改革赋予临汾经济开发区新的动力，各平台公司坚持“专业的人做专业的事”，运行越来越稳健，活力越来越充足。
　　临汾经济开发区牢固树立“物质不够精神补、白天不够晚上补”作风意识，持之以恒夯基础、抓招商、扩总量、强链条、建集群，中联恒创、中部智造、晶旭、樊氏等一批新兴产业项目相继开工、投产，各项省考经济指标均有较大提升，持续位居全省开发区第一方阵。
　　一年春作首，奋斗正当时。临汾经济开发区党工委书记、管委会主任白建成说：“我们将认真贯彻落实中央、省和临汾市工作部署，真抓实干、不断进取，坚持不懈推进转型，坚定不移深化改革，下功夫抓经济，拼全力促发展，加快形成新质生产力，推动高质量发展，努力实现创建国家级开发区目标。”

本报记者张志刚