——大同市云冈区西花园街道通过“党建+调解”工作模式化解基层矛盾

　　“服务群众，一定要细心观察，做好前期工作，及时发现矛盾苗头。”“调解时多听听司法部门的意见。”“对待居民群众要热心、细心、耐心。”周例会上，每位党员就近期工作进行了“复盘”。
　　基层治理工作千头万绪，群众诉求各不相同，有了矛盾怎么解决？大同市云冈区西花园街道给出了答案——充分发挥党建引领作用，通过“党建+调解”工作模式，把老百姓的“急事难事”接过来，引导多元力量参与各类矛盾纠纷调解，把矛盾化解在基层。

部门联动
多领域“会诊”研判

　　前不久，大同市云冈区西花园街道的调解室里，一场居民议事会议正在召开。
　　“如此差劲的居住环境，凭什么要交那么高的物业费？”“我们物业公司也是刚刚接手咱们小区，好多人员和工作还都没理清。”“咱们一起想办法解决，不要再把矛盾激化。”“街道会协助物业公司和所涉单位把大家提出的问题一一解决，咱们拭目以待。”
　　西花园街道所辖槐园北区小区原是企业职工福利用房，多年来由于遗留问题和物业管理人手不足等原因导致小区内公共服务设施落后、车辆乱停乱放、环境卫生脏乱差，小区业主和物业公司矛盾不断。去年年底，物业公司因长期收不上电梯费及物业费，临时停用了小区电梯。
　　在召开居民议事会议前，西花园街道邀请社区法官、所涉单位负责人、调解员、物业公司代表等，面对面摆事实、讲道理。大家你一言我一语，厘清了居民诉求和各部门职责，列好推动计划表，年后进行了维护改造工作，如今小区环境焕然一新。
　　近年来，西花园街道将党建工作和司法工作深度融合，坚持发展新时代“枫桥经验”，联合法官、检察官、公安机关和律师开展“三官一律一调”活动，同时整合街道及社区工作人员和热心居民等力量，组建街道“居民议事会议”，搭建起了解群众急切诉求的桥梁、解决群众身边法律问题的平台，切实将矛盾隐患化解在萌芽状态，把矛盾纠纷化解在基层一线。
　　“我们街道按照管行业就要管治理、就要管矛盾纠纷排查化解要求，围绕矛盾纠纷易发多发领域，成立‘一站式’矛盾纠纷调处化解中心，每周三下午律师开设免费咨询日，专业调解员随时接单推动行政调解与人民调解有效衔接。”大同市云冈区西花园街道党工委副书记赵彩虹说。
　　除了引进专业力量化解矛盾，西花园街道各社区党支部积极推行社区“大党委”兼职委员制，驻街单位领导干部兼任社区委员，带领在职党员与社区党支部一同共驻共建，形成“力量下沉、快速响应、多方协作”的城市基层治理新常态。

阵地建设
议事屋“坐诊”接洽

　　“因为快速路修缮、拆迁等工程挖了路，我们很久没有路灯了。天一黑都不敢出门，就怕不小心摔倒了。”前不久，网格员钱正英在巡查过程中征集到小区施工导致部分居民出行不便的问题。很快，街道联点领导、社区干部、“大党委”成员单位召开协商议事会议，就该小区安装路灯事宜进行了协商，决定在4个点位安装太阳能路灯，保障了居民出行安全。
　　“协商议事的现场感越强，居民的参与度就越高。”赵彩虹表示，场地不受限制，在田间地头、活动广场甚至是居民家中，都可以让居民参与。协商议事会把居民从社区管理的“观众席位”拉到“舞台”，通过集思广益，消除分歧，妥善解决群众关注关切的重点、难点、热点、焦点问题。
　　多年来，西花园街道党工委结合各社区实际，成立由调委会牵头、以党员志愿者为主导的“红色调解议事屋”，鼓励党员“亮身份、亮承诺、亮作为”，以社区调解员身份开展工作，构建以小区老党员为标杆、“法律明白人”为骨干、社会各界广泛参与的党员调解队伍，形成小区网格员、党员主动参与，驻点司法所律师积极配合，居民踊跃响应的多方共治社区人民调解新格局。
　　“就这么办！你回去准备好材料，我帮你修补完整。”双方达成一致，一起走出调解室。此次矛盾的调解人是西花园街道党员志愿者张和平，有着多年的调解经验。退休后，他利用自己人熟、地熟、情况熟的优势，参与了各类社区治理工作，化解了一件又一件棘手的矛盾纠纷。
　　像张和平这样的党员志愿者还有很多。目前，全街道划分19个网格片区，建立22个小区调解小分队，结合辖区矛盾纠纷复杂化和多元化的特点，采取多方介入的方式，通过联合物业、派出所，以上门走访、座谈、电话回访等方式动态化开展矛盾纠纷排查化解和回访工作，带领党员志愿者和热心居民55人，开展小区矛盾排查志愿服务活动。
　　“今年以来就调解矛盾纠纷38件，调解成功率100%，进一步提高了辖区居民群众的满意度，切实维护了辖区的平安稳定。形成稳定靠党建保障、治理靠党建破题的矛盾排查和治理新格局，激活了‘党建+调解’基层治理新活力，助力和谐社区创建。”赵彩虹说。

党员带头
调解队“出诊”化解

　　西花园街道党工委以各社区党支部为抓手，充分发挥党组织的战斗堡垒和在职党员的先锋模范作用，调动党员参与社区共建的积极性，结合在职党员进社区“双报到、双服务”，形成网格调解队伍，鼓励社区在职党员志愿者开展法律知识宣传。
　　给军嫂过七夕、丰富辖区文化活动、为环卫工人提供休息站、为老党员送书、给残疾人员送学上门……自“双报到、双服务”工作开展以来，在职党员积极认领志愿岗位，形成“居民点单、社区派单、党员接单、群众评单”的模式，运用微信、电话等信息化手段做好供需对接，真正做到打通服务群众“最后一米”，让在职党员工作在单位、活动在社区、奉献“双岗位”。
　　西花园街道党工委组织在职党员民辅警、司法工作人员及在职教师通过以案说法、摆放展板、发放宣传手册和宣传单等方式，积极开展防盗、禁赌、禁毒、预防电信诈骗、预防经济类案件等知识和法律法规的讲授和宣传；与“大党委”成员单位一同开展法律进校园活动，引导广大群众“学法、懂法、守法、用法”；通过“百万警进千万家”入户走访，有针对性开展邻里纠纷、婚姻继承等相关法律法规和政策的宣传，虚心听取群众的意见、建议，切切实实解决群众反映的热点、难点问题。
　　“这些实打实的举措让我们街道变成一个和谐幸福的大家庭，走出了一条社区治理的新路子。”赵彩虹说，西花园街道将持续深化党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，让社区居民的幸福底色更足。

本报记者闫书敏 本报通讯员刘红