第09版:要论

有序承接产业梯度转移

  推进产业有序转移,是优化生产力空间布局、保护完整产业体系的内在要求,是促进区域协调发展、加快构建新发展格局的重要举措。习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上指出,“要加强与其他重大发展战略的衔接,更好融入和支撑新发展格局。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接,加强与长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展的融合联动”,强调“有序承接产业梯度转移,优化产业布局”。
  我国幅员辽阔,各地资源要素禀赋不同、发展程度不一,比较优势具有一定互补性,为全国范围内的生产力优化布局和产业梯度转移提供腾挪空间。党的十八大以来,我国产业转移规模持续扩大、质量水平显著提升,中部地区在承接产业转移中的作用凸显。虽然我国拥有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场,但由于区域发展不协调、不平衡,产业发展的战略纵深优势尚未得到充分发挥。科学有序推进产业转移,有利于我们更好利用大国经济纵深优势,挖掘和释放中西部地区的发展潜力,进一步巩固我国供需两端产业体系完善、市场规模巨大的独特优势,增强经济发展后劲。
  产业转移是区域之间经济发展联系的重要纽带。在产业转移中,各地区根据自身禀赋特色和现实基础,发挥比较优势,促进地区间特色资源流动互补、制度规则标准有序对接,实现地区之间良性互动与协调发展。同时,产业有序转移是推动制造业提质增效的有效手段。通过产业有序转移保持制造业比重基本稳定,加强创新链和产业链对接,大力发展实体经济和制造业避免产业空心化。这是推动实体经济高质量发展的基础,是构建新发展格局的必然要求。
  近年来,受沿海地区用工成本上升等因素影响,一些劳动密集型产业逐步向中西部转移。然而,对中西部地区来说,既不能承接一些本该被市场淘汰的低端落后产能,也不能好高骛远,一味追求“高大上”,要立足本地区发展实际、功能定位,科学确定一些重点承接的产业。对我省来说,要用好产业链“链长制”、特色专业镇、开发区、长板招商等有效抓手,锚定京津冀、长三角、粤港澳等重点区域,举办专题招商推介活动,积极承接产业转移,在产业链关键环节引进一批基础性、战略性、牵引性强的大项目、好项目,提高投资促进、招商引资质效。要借助重大国际合作平台,加大推介宣传力度。要聚焦外资项目,发挥好海外投资促进联络机构作用,为我省投资促进、招商引资搭建更宽阔的国际平台。
  有序推动产业梯度转移,不只是进行简单的空间转换,还要创造条件重塑产业格局。产业布局质量直接决定生产力布局的整体效果,特别是涉及国计民生的重要产业,合理布局是产业高质量发展的关键。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,让转移更科学。要遵循市场规律、尊重企业意愿。要更好发挥政府作用,让转移更有序。好的营商环境是产业转移项目“接得稳、留得住”的重要保障。抓营商环境优化,在法治环境、政务服务、市场建设、诚信体系、政策支持等方面拿出硬措施、打出组合拳,推动全方位降成本,实现全周期优服务,打造吸聚产业有序转移的引力场。要促进要素资源按照产业链供应链实际情况进行优化组合,提升产业链供应链稳定性和韧性。统筹发展和安全,把产业结构调整、提升产业链供应链现代化水平结合起来,不断优化政策供给。
  推进产业转移,是一项长期任务,需要统筹发力、久久为功。各地资源禀赋不同,条件千差万别,不能套用同一种模式。中西部地区只有坚持因地制宜、因业施策,结合自然禀赋、产业基础、要素环境等,科学有序承接产业转移,才能在更高水平上推进区域协同发展,让高质量发展之路越走越宽广。

王立忠

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