王建军

　　全力夯实经济高质量发展基础，增强全方位转型后劲，要更好统筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观，增强“时时放心不下”的责任感，持续有效防范化解重点领域风险，确保全省社会大局稳定；要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，推动外贸提质增效；要促进三次产业协同发展，统筹一二三产业、统筹制造业与煤炭业发展；要激发经营主体活力，持续优化营商环境，提振市场信心，助力经营主体健康发展。

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中央经济工作会议发出了新时代推动高质量发展的新号令，赋予了高质量发展新定位。省委经济工作会议部署了走好山西高质量发展之路的九个方面重点任务，强调要“全力夯实经济高质量发展基础，增强全方位转型后劲”。加快推动高质量发展，既要看到我省发展面临的宝贵机遇和有利条件，也要高度重视面临的困难和挑战，增强信心和底气，抢抓机遇、迎难而上，在改革创新、攻坚克难中不断夯实高质量发展基础，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

更好统筹发展和安全

　　发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”加快推动高质量发展，必须统筹发展和安全两件大事，深入贯彻总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，增强“时时放心不下”的责任感，牢牢守住发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，以高水平安全为高质量发展保驾护航。
　　一要持续有效防范化解重点领域风险。要积极稳妥化解房地产风险，一方面要扎实做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。另一方面要加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。要防范和化解政府债务风险，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，确保政府债务风险可控。要防范化解中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。
　　二要扎实有效抓好安全生产工作。结合我省产业结构特征，聚焦重点领域、突出问题、重大隐患，全面排查整治各类风险隐患，全方位全链条抓好安全生产重点工作；强化灾害预警监测，完善应急响应机制，提高防灾减灾救灾能力；坚持严的基调，增强斗争精神、责任意识，严厉打击各类违法违规生产经营行为。
　　三要完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法严厉打击各种突出违法犯罪，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革

　　坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。实施扩大内需战略，不能仅从需求侧单向突进促进经济增长、构建新发展格局，不能放弃深化供给侧结构性改革这个主线，要把二者有机结合，全链条拓展内需体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
　　一要扩大有效益的投资。投资和项目建设是经济工作的主抓手，是扩内需、稳经济最主动、最有力的方式，是促转型、调结构、增动能的有效途径，对发展预期具有显著的引导带动作用。要抓好重点工程项目建设，认真对接研究国家重大战略、宏观政策和我省经济社会发展需求，围绕产业转型、能源革命、科技创新、城乡建设、交通设施、水利设施、生态环保、社会民生等重点领域，精心谋划一批大项目、好项目。要拓宽融资渠道，积极争取中央预算内投资、财政专项资金、专项债券资金，发挥政府投资带动放大效应，吸引更多金融资本、社会资本参与。要激活民间投资，建立鼓励民间资本参与重大项目建设机制，加强信息发布和引导，加强前期工作和要素保障，落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施，用市场办法、改革举措激发民间投资活力，增强民营企业长期投资的信心。
　　二要激发有潜能的消费。消费是稳定经济增长的“压舱石”。有潜能的消费不是传统的消费，是提质升级的消费，是从温饱型向品质型跃升的消费，是更加注重商品和服务质量的消费，是更加注重文明进步和环境保护的消费。要准确把握人民群众的新型消费、改善性消费、升级性消费意愿，进一步释放消费潜力。要稳定和扩大传统消费，贯彻落实好国家及我省恢复和扩大消费的政策举措，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。要培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。要优化消费环境，支持新业态新模式健康发展，打造数实融合消费新场景，激发数字消费活力，以新场景带动形成新的消费需求。
　　三要推动外贸提质增效。我省外贸体量较小，但增长潜能和空间很大。要持续释放政策红利，引导支持企业积极“走出去”，精准拓市场、抓订单、稳份额。要大力培育外贸综合服务企业，降低企业融资成本，创优市场营商环境，培育发展外贸主体。要做大做强优势出口产业，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，优化贸易结构，推动形成新的贸易增量。

促进三次产业协同发展

　　三次产业是完整的有机体，各居其位、各有其用。要统筹一二三产业、统筹制造业与煤炭业发展，更加注重提升制造业特别是先进制造业在国民经济中的比重，更加注重推动能源产业绿色低碳发展，推动经济实现质的提升和量的合理增长。
　　一要抓好粮食和重要农产品稳定安全供给。全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，稳定粮食播种面积，促进粮食单产提升。做好农业防灾减灾救灾工作，建立健全长效机制，强化农业灾害精准预报预警、强化基础设施和救灾装备建设、强化科技支撑和协作机制。
　　二要全力做好煤炭增产保供稳价，推动非煤产业为稳定工业基本盘发挥更大作用。要重点关注煤炭这个关键变量，稳产量、优结构、降成本、增效益，加快释放先进产能，持续提升煤炭产业链供应链的韧性和安全水平。要大力发展非煤产业，推动钢铁、炼焦、有色、建材等行业企稳回升，巩固化工、电力、食品、医药等行业稳定增长态势，加快煤层气、装备制造、废弃资源综合利用等行业发展。
　　三要持续发挥服务业对经济稳定运行的重要支撑作用。服务业是经济发展的“助推器”，一头连着经济社会发展，一头连着民生福祉。要积极推进服务业领域的供给侧结构性改革，推动批发零售、住宿餐饮、家政服务等生活性服务业稳定回升，支持现代物流、现代金融、研发设计、检验检测、高端商务等生产性服务业加快发展，进一步提升服务业发展规模、发展质量、发展效率，增强服务业综合实力。

激发经营主体活力

　　经营主体是经济运行的基础。经营主体活力代表着经济发展活力，经营主体有活力，经济发展才有动力。
　　一要完善落实“两个毫不动摇”体制机制。“两个毫不动摇”是我国社会主义基本经济制度的重要内容，是我国在改革开放实践过程中不断形成和完善的重大理论成果，是我国在进入新发展阶段，构建新发展格局、推进高质量发展、实现中国式现代化必须坚持的基本方略。要持续破除影响平等准入的壁垒，完善公平竞争制度，优化准入准营环境，规范市场秩序，一视同仁支持各类所有制企业发展壮大。
　　二要加快形成亲清统一的新型政商关系。深入贯彻落实习近平总书记关于全面构建亲清统一的新型政商关系的重要指示精神，坚守廉洁底线，主动为民营企业和民营企业家排忧解难，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。
　　三要持续优化营商环境。营商环境直接影响到每一个经营主体的成长、创新和发展，影响到所有经营主体的活力和增长动力，是国家或地区综合竞争力的重要方面。党的二十大报告提出了“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的目标，并提出了“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”的主要方向，为新发展阶段优化营商环境提供了指导原则。要坚持以市场化为引领，以法制化为支撑，以国际化为标准，进一步优化国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，切实降低经营主体准入成本、经营成本、办事成本和退出成本，主动发现和解决营商环境中存在的痛点堵点，常态化开展入企服务，持续释放市场潜力，持续提振发展信心，不断增强经营主体获得感，让创新创业涌流，市场活力迸发。

　　（作者为中共山西省委党校副校长）