丁永仙

　　老龄化是全球人口发展的客观趋势。近日发布的《2023年民政事业发展统计公报》显示，截至2023年年底，全国60周岁及以上老年人口29697万人，占总人口的21.1%，其中65周岁及以上老年人口21676万人，占总人口的15.4%。随着我国人口老龄化问题逐渐凸显，农村养老问题成为亟待解决的社会问题。目前，我国农村老年人口数量庞大，传统的家庭式和自我养老方式已经无法满足需求。
　　要解决这一社会问题，推动农村高质量发展，需要不断探索新型农村养老模式，构建以家庭养老为主导，农村社区养老的多元化、多渠道的农村养老模式，以满足农村老年人的养老需求。建立可持续的农村养老模式，是推进城镇化建设和解决目前传统家庭养老模式无法满足日益增长的老年人需求的有效途径。为切实补齐我省农村养老服务短板，提高我省农村养老服务水平，推进农村养老服务健康快速发展，为推进农村养老服务高质量发展，我省印发了《山西省民政厅关于实施敬老院提质升级工程的通知》《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》《关于利用农村光伏收益进一步做好农村养老工作的通知》等一系列政策文件，提出实施农村老年人日间照料中心连锁化运营，实施区域性养老集中供养工程、探索农村医养结合服务等多项接地气、可操作的举措，为全省农村养老服务发展提供了强有力的政策支撑。从目前看我省农村养老模式的发展还处于发展阶段，各种模式和形式尚未形成一种统一模式。因此，在农村养老模式的构建过程中，需要从以下几方面重点发力。
　　强化政策扶持。政府部门应该加强顶层设计以及政策支持与引导，制定出符合农村实际情况的养老政策，并予以落实。鼓励民营资本参与养老产业，鼓励公立养老机构与民营养老机构齐头并进，尽可能为养老产业提供土地和税收上的优惠政策，鼓励和引导更多社会资本进入养老产业。例如：对非营利性养老机构建设全额免征、对营利性养老机构建设减半收取相关费用，新建的民办养老机构，开业并正常运营一年以上，按其投资总额，给予床位建设补助，养老机构用水、用电、用气等都应有优惠措施等。
　　强化宣传力度。广泛开展孝亲敬老宣传教育活动，把集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，在全社会形成尊老养老良好的氛围。老龄工作部门和涉老部门、新闻媒体，要充分运用“八五”普法、“九九老人节”“12.4”法制宣传日等进行集中宣传教育，采取多种形式广泛宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》，让广大群众充分认识到尊老、养老是每个公民应尽的责任和义务。在中小学，要利用思想品德课和法制课，对中小学学生进行孝亲敬老教育。广泛开展争创孝亲敬老先进个人活动，对创建活动中涌现出来的“好媳妇”“大孝子”“孝亲敬老楷模”“孝亲敬老之星”等要进行宣传。
　　强化队伍建设。构建专业化的养老服务团队，提升养老服务的质量和水平。养老服务团队要由具备良好职业道德、高水平专业技能以及优质服务质量的养老服务人员组成，以更好地适应现代社会的发展，满足老年人的需求。对此，我们必须对养老护理员在职业道德、文化基础知识、专业技能、心理素质等方面进行全面的培训。特别是对拟上岗的养老护理员进行岗前培训和资质认证，以确保他们具备足够的专业知识和技能，能够胜任养老服务工作。相关部门制定行业技能等级评定方案，定期进行考核，以提高他们的服务水平和质量。
　　加强社会力量。建设良好的农村养老服务体系，需要坚持家庭、政府、社会与志愿者相结合的原则，积极地进行创新探索和体系调整。建立并强化农村志愿者队伍，提升农村养老服务的社会化程度，发挥共产党员、共青团员、村干部、青少年、享受低保人员等的作用，有组织地开展“一帮一”“多帮一”的结对帮扶活动，充分调动社会力量的积极性，为农村养老服务提供更多的支持和帮助。同时，鼓励低龄老人帮扶高龄老人、邻里互帮等帮扶活动，让农村老年人能够享受到更加全面、优质的养老服务，充分体现社会主义大家庭的温暖。
　　拓展养老服务方式和水平。随着人口老龄化程度进一步加深，养老服务成为了社会关注点。农村养老服务机构作为提供养老服务的主体，要与时俱进、不断创新，根据老年人的不同需求和健康状况，拓展服务内容和方式，以满足老年人日常生活的各种需求。除了传统的养老服务，如生活照料、精神慰藉等，养老服务机构还应具备提供日间照料、安全监测、医疗护理、文化娱乐等多样化的服务能力。同时，养老服务机构还可以通过互联网和移动终端等新技术手段，拓展服务方式，提高服务效率和质量。养老机构要制定科学的评估标准，精准识别老年人的身体状况、经济状况、文化背景、经济能力等，在了解老年人需求的基础上，推出多元化的服务，满足不同老年人的需求。在提供服务的过程中，要注意满足老年人的个性化需求，尊重他们的选择和需求，提供符合老年人心理和生理特点的服务，以提高他们的生活质量和幸福感。
　　农村养老是一项系统性的社会工程，不仅涉及政府、村委会、社会组织、家庭和个人等多元主体，而且涉及资金筹集、资源整合、服务项目、服务方式、服务网络构建等多方面内容。我们要不断探索农村新型养老模式，健全和完善农村养老服务的相关法律和政策，使农村养老服务走上法治化、规范化、科学化轨道，从而为更多的农村老人提供优质、便捷的养老服务。（作者单位：太原市统计局调查监测中心）