——晋城市加强社会治理工作综述

　　社会治理是推动高质量发展的基础性工程。近年来，晋城市深入贯彻落实党中央、省委部署要求，将加强社会治理作为必须抓好的“十件大事”之一，全方位系统谋划，全链条压实责任，全市域统筹推进，加快构建共建共治共享治理格局。

一项系统工程汇聚合力
——党的基层组织成为群众“主心骨”

　　坚持把社会治理作为一项系统工程，该市一体谋划工作权责、网格治理、队伍力量、信息化平台等工作，统筹推进破解“小马拉大车”突出问题、基层减负、全面推进乡村振兴、保障和改善民生、优化营商环境等各项工作，取得了“1+1＞2”的效果。
　　高规格建立党建引领基层治理协调机制。晋城市委书记任主任，市委常委、市委组织部部长为总召集人，市委组织部主持日常工作的副部长、市委社会工作部部长、市委组织部分管组织工作的副部长为召集人，22家单位主要负责同志为协调机制成员，进一步强化组织领导。
　　健全完善推动机制。市县两级全部组建社会工作部，建立工作专班和督导制度，设立乡镇（街道）权责体系、网格治理、基层力量和准入事项、物业服务管理、基层基础保障、信息化建设6个工作专班和3个督导组，强化市、县、乡、村“四级联动”。
　　定期推进重点任务。坚持周研判、月调度、季通报，先后三次召开机制全体会议，专题听取各县（市、区）重点任务进展汇报，研究分析困难问题，确保规定任务不漏项、试点工作有突破。
　　市委动起来，党的基层组织跟着动起来。一件件“急难愁盼”随之解决，一项项惠民实事纷纷落地，党的基层组织成为人民群众的“主心骨”。

一本清单台账责任到人
——打好减负赋能增效“组合拳”

　　坚持用好清单化落实方法，该市印发《2024年破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单》，明确71项具体任务，锁定6项重点任务，试点先行、以点带面，在基层全面铺开社会治理工作。
　　健全乡镇（街道）权责体系。编制完成县乡“属地管理”事项责任清单及乡镇（街道）岗位指导目录，稳妥有序、分期分批开展建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作，事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系正在逐步形成。
　　规范村社区组织机制牌子和证明事项。制定《晋城市村社区工作事项准入退出动态调整机制指导意见（试行）》和《晋城市村社区挂牌规范性设置参考》，累计清理不规范标识牌4104块、疫情防控等3类工作机制和农产品推广等9类工作群，整合乡村振兴办等4类工作机制，梳理目前仍开具的17项证明事项和不应由村社区出具的22项证明事项，清理解散临时性工作群193个。
　　规范物业管理。制定印发《晋城市居（村）民委员会、业主委员会（物业管理委员会）、物业企业“三方联动”机制（四项制度）细则》，举办党建引领物业管理融入基层治理专题培训班，建立完善物业企业退出机制专项行动。全市1429个住宅小区，配备物业企业380家，物业服务实现100%全覆盖。
　　合理配置力量、提升基础保障水平、优化基层信息建设与运用……清单化管理正把推动社会治理现代化的图景变为实景。

一张精细网格细“治”入微
——“小网格”发挥“大作用”

　　坚持把优化网格治理作为社会治理的重要抓手，该市持续推进“全科网格”建设，着力建设网格治理“四个体系”，形成了“多网合一、一网统筹”的治理架构，推动社会治理能力不断提升。
　　建强组织体系。按照新建型、城中村型、老旧型、单位型、城郊型五种类型精细划分网格。全市共划分4601个网格，配备4639名专兼职网格员，全覆盖组建网格实体党组织、楼栋党小组，构建了“社区党委（党总支）—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织链条。
　　建强责任体系。健全事项准入退出机制，完善问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、反馈结果、结案归档“六步闭环”运转机制，推行“一线工作法”，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。
　　建强力量体系。每个网格配备1名网格员，将村社区“两委”干部、在职党员、片警、物业等5万余人全部编入网格，实现“网格吹哨、部门报到”；发挥综治中心中枢作用，强化网格化管理、精细化服务、信息化支撑；市、县两级足额列支专项经费，保障网格员待遇。
　　建强服务体系。推动网格进万家，不断拓展养老托育、便民助餐、教育辅导、技能培训、零工就业等服务场景；引导社会力量参与到环境卫生、医疗服务、居家养老等方方面面，以网格服务激活社会治理的“一池春水”。
　　建强考核体系。建立网格员考核评价机制，对网格员工作成效进行评价考核，并建立专职网格员激励晋升机制，切实发挥网格员功能作用。
　　社会治理精准到点、精准到人，让“小网格”发挥“大作用”，切实打通了基层服务的“最后一公里”。

一套创新做法直通基层
——难解的“堵心事”变成“连心桥”

　　立足辖区实际，晋城市推动顶层设计与基层探索相得益彰，形成各具特色的创新治理思路。
　　高平市积极探索接诉即办改革，通过市域治理现代化指挥中心平台，整合“12345”热线、“人民网”留言等十大渠道、1946个事项，实现群众有事“一端受理”。今年以来，共受理各渠道诉求7579件，解决率达92%，满意率达98%。
　　沁水县建设“赵树理调解”工作法推广中心，实现平安县城建设指挥中心、“赵树理调解”工作法推广中心、综治网格服务中心、12345热线受理中心“四中心”合一，成立品牌调解室，确保大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交。
　　晋城市城区东圣社区鸿禧山庄小区率先探索物业服务酬金制改革，设立业委会专用账户，物业公司酬金由业主考核发放，物业日常开支实行“事前申请、事中审核、双签章转账和事后公示”四个环节。小区物业费收缴率从57%提高到85%，小区新建篮球场和200余个电动车停车位，居民参与小区事务的积极性空前高涨。
　　泽州县建立集指挥调度、信息管理、证据存储于一体的乡镇综合行政执法信息平台。全县各镇累计单独、联合开展执法检查、巡查2000余次，单独或联合县级派驻执法机构办理案件400余件，一批基层违法案件得到有效查处。
　　……
　　一批批创新做法解决“家门口”急难愁盼问题，因地制宜、善治精治，让社会治理不再是“一阵风”，而是实实在在扎根基层，迸发生机。

一群治理渠道共建共享
——人民群众成为社会治理的“主人翁”

　　始终把人民群众作为社会治理的主体，晋城市持续深化党建共建联建，不断拓宽群众参与社会治理渠道，加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理新格局。
　　晋城市城区古书院社区创新实施“双线问事、四级议事、五方理事”居民自治模式；高平市陈区镇大力探索“党建引领—产业联片—治理共进”的片区治理路径；陵川县建立“双报到双服务双包联双评价”机制……党员、干部、志愿者、群众，各行各业参与，汇聚起了社会治理的强大合力。
　　党（工）委率先垂范。建立10个“街道大工委”、171个“社区大党委”，全面落实兼职委员制，实现街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。
　　党员模范带动。市县两级7485个机关企事业单位党组织包联共建小区，4.9万名在职党员累计开展志愿服务44.6万小时，点亮群众微心愿1.5万个。
　　社会各界参与。大力开展“两企三新”进社区活动，全市522个新经济、新社会组织党组织、3242名党员到社区报到，认领服务1973项。
　　市、县、乡（街道）、村（社区）四级联动，社会治理绘出最大同心圆：晋城市入选全国市域社会治理现代化试点合格城市，成为我省唯一的优秀创新经验市；“赵树理调解”工作法获评全国“枫桥式工作法”；涉纪信访量连续两年下降40%以上；群众安全感满意度连续12年排名全省第一。

裴囡囡