李俊秀

　　民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。党的二十大以来，习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，对民营经济的发展作出了一系列重要指示和要求，为新时代民营经济发展指明了方向。
　　山西是国家资源型经济转型综合配套改革试验区和能源革命综合改革试点省，在发展民营经济方面具有得天独厚的优势和潜力。近年来，山西省民营经济不断壮大，在全省经济中所占比重逐年提高，实现了从小到大、从弱到强、从传统产业到新兴产业、从国内市场到国际市场、从中小微企业到大型企业的转变。截至2024年7月底，全省实有民营企业113.2万户，同比增长7.0%。今年，我省继续出台一系列改革举措扶持民营经济发展，各级各部门共同发力营造良好环境，全力推动民营经济发展壮大。上半年，全省民间投资1816.6亿元，同比增长4.4%，增速高于全国4.3个百分点；全省民营企业进出口总额达267.8亿元，同比增长7.5%，一组组数据见证了山西省民营经济规模和实力的有效提升。
　　坚持问题导向，强化政策支撑。党的二十届三中全会《决定》提出，“坚持和落实‘两个毫不动摇’”，“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”。省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚定不移地支持民营经济的发展。深入研究、细化落实党中央决策部署，采取了一系列务实有效的措施，努力营造良好的营商环境，为民营经济的发展提供了有力保障。虽然山西民营经济取得了一定的发展，但也面临着产业结构单一、创新能力不足等一些短板。在发展过程中也面临着一些困难和挑战，比如：实体经济利润下降、创新能力不足、人才短缺、融资难、融资贵问题，以及市场准入门槛高等。在充分认识民营经济发展存在短板的基础上，要进一步坚持问题导向，加大政策扶持力度，坚持以企业为主体，建立健全政府与企业常态化沟通机制，切实解决民营企业反映强烈的融资难融资贵、税费负担重、产权保护不力等问题。要坚持深化改革，鼓励创新创业，大力推进国有企业混合所有制改革，积极促进民营经济高质量发展。各级各部门要强化政策支撑，加大对民营企业的支持力度，帮助其解决实际困难。要强化民营企业自身建设，提升企业家素质，深化国有企业改革，优化国企民企融合发展。
　　深化“放管服”改革，优化营商环境。习近平总书记指出，“要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心”。党的二十大报告提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益”。我们要转变工作理念，推进“放管服”改革，为民营经济发展提供优质服务和良好环境。第一，进一步完善落实减税降费政策。切实降低企业税费负担，进一步降低制造业等行业增值税税率，进一步降低社保缴费比例，完善对企业的金融支持，鼓励金融机构对民营企业加大信贷支持力度。第二，进一步深化商事制度改革。实施市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制，完善市场退出机制，强化竞争政策基础地位。第三，建立健全保护民营企业家合法权益的法律制度。全面保护民营企业家财产权和创新收益，强化企业知识产权保护，健全涉企纠纷多元化解决机制，引导民营企业建立现代企业制度。要防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。第四，完善监管执法体系，加强监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性，提高监管公平性、规范性、简约性。持续完善知识产权保护体系，加大对民营中小微企业原始创新保护力度。第五，完善诚信体系建设。建立健全覆盖全社会的信用体系和守信激励、失信惩戒机制，积极引导全社会形成重信守诺、诚实守信的良好氛围，为民营经济发展营造良好稳定的预期。
　　转变政府职能，提高服务水平。近年来，随着政府简政放权及反“四风”的持续深入推进，党政机关的工作作风切实得到了转变，纠正和查处“庸懒散”“吃拿卡要”、滥用职权等问题，提高了工作效率，主动自觉地为群众办实事、解难题。一要继续转变政府职能，推动职能转变，改善服务环境，加强服务企业制度建设，提高服务质量。不断地深化改革，创新行政管理和服务方式，推进政务服务标准化、规范化、便利化。建立健全企业和项目审批限时办结制度，推进项目审批标准化和“一站式”办理，加强信用体系建设，完善相关法律法规，构建“亲”“清”政商关系。二要严格落实有关政策措施，加强涉企收费监管。全面清理各类收费项目和收费标准，规范中介组织服务，推进收费公示制度，严禁越权违规设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。三要建立健全企业诉求反映机制，加强政策落实和跟踪问效。充分发挥山西省企业诉求反映服务平台作用，及时解决企业困难问题，开展中小企业融资专项行动，优化中小微企业金融服务环境。（作者单位：山西大同大学期刊中心）