省人大常委会开展《山西省全民阅读促进条例》执法检查——

　　书籍是人类进步的阶梯。2021年5月，省十三届人大常委会会议表决通过《山西省全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）。《条例》实施三年以来，从城市到乡村，从校园到家庭，全民阅读触角不断延伸。
　　“《条例》实施以来，产生了怎样的促进作用”“贯彻实施中，还存在哪些问题”……经过周密安排，今年7月至9月，省人大常委会开展执法检查，助力建设“书香山西”，以法治力量推动我省全民阅读高质量发展。
　　省人大常委会执法检查组深入太原、吕梁、晋中3个设区的市，实地检查了11个县（市、区）公共图书馆、农村和社区书屋、各级各类学校、民营实体书店、企业图书馆等32个阅读场所。同时委托其他8个设区的市人大常委会，对本行政区域内全民阅读情况进行检查。
　　9月底，省人大常委会会议听取了关于检查《山西省全民阅读促进条例》实施情况的报告。报告指出，以法治形式统一全社会对全民阅读的认识，对于激发全民阅读热情，优化全民阅读环境，提升全民阅读水平，具有积极意义。

坚持问题导向
推动《条例》落地见效

　　去年底，太原市大南门地铁站自助图书馆投入使用，读者可以快捷方便地借书、还书、办理电子借书证。
　　今年以来，多座城市书屋出现在省城，实现了传统阅读阵地的现代化延伸和有益补充。相关负责人表示，太原市全民阅读氛围的日益浓厚，得益于《条例》的有力推动。
　　执法检查中，省人大常委会坚持问题导向和目标导向，紧扣重点，务求取得实效。
　　“数字时代如何推动全民阅读？”“实体书店怎样才能走出困局？”执法检查组结合民情民意和地域省情，深入太原市图书馆、太原市选煤厂职工书屋、太原市富力社区“一粒书屋”，边检查、边督促、边整改。
　　在太原市富力城A区的“一粒书屋”，书店经营团队学习借鉴先进经验，以多元化经营理念探索破局之道，包括改造自习区模块，通过邀请专家讲座、细化分割空间等形式拓展会员服务，为企业提供阅读空间搭建和代运营业务等。同时，根植社区居民，不断适应读者个性化需求，提供差异化、特色化的文化服务。
　　“要举一反三，从个性问题查找共性问题。”执法检查组成员一致表示。随着数字中国建设的深入推进，智能时代的到来，读书场景不断丰富，方式不断拓展，阅读早已突破了时空限制，阅读场景也逐渐多元化，数字阅读、手机阅读及移动有声听书成为深受读者喜爱的新型阅读方式。
　　在晋中市，执法检查组详细了解全民阅读服务设施建设、全民阅读推广、特殊群体阅读保障、支持社会力量开展公益性阅读推广、全民阅读激励机制建立等情况，对相关工作成绩表示肯定，并提出意见建议。
　　“推进‘书香山西’建设，在加强优质阅读内容供给的同时，必须丰富阅读形式，让随时随地随心阅读成为可能。”执法检查组和常委会组成人员提出，“要聚焦拓展全民阅读空间，依托省市县乡村五级公共阅读服务体系，以及职工书屋、社区阅览室、广播电视网络平台等场所和平台，保障群众阅读的同时，强化信息技术的支撑引领作用”“要不断丰富阅读形式，提供更多元更先进的阅读服务，更好满足人们多场景化的阅读需求，吸引越来越多的读者、网民参与，不断扩大全民阅读覆盖面”。

聚焦群众关切
促进服务提质升级

　　《条例》实施以来，放眼三晋大地，阅读的空间、形式、理念、内涵也都呈现出可喜变化。
　　各级新闻出版局，政府及有关部门认真落实条例，持续增加政策扶持和资金支持，打造出依托120余座图书馆、3200余家实体书店、18800个农家书屋构成的省市县乡村五级公共阅读服务体系。
　　在公共图书分馆提质升级方面，太原市图书馆在全国首创马克思书房，六年来吸引了38.5万余人次参观学习，被《光明日报》评为全国第二名网红图书馆。晋城市建成了以晋城图书馆为中心馆、县级图书馆为总馆、84个乡镇文化站图书馆为分馆、1552个村（社区）农家书屋为馆藏地点的四级公共图书馆总分馆制，实现行政村全覆盖……
　　在实体书店转型升级方面，山西省新华书店设立首个山西老年大学新华书店分校；陆续建成“校园书店”135个，社区书店、景区书店、城市书房、“24小时”智慧书房等网点47个；自建或联建农村发行网点163个。
　　执法检查报告指出，全省各级以建设“书香山西”为目标，聚焦提升全民阅读工作质效，完善阅读基础设施，构建起覆盖城乡的全民阅读推广服务体系；推动全民阅读设施建设，夯实基础支撑；全面开展阅读活动，营造良好阅读氛围；阅读对象重点突出，阅读活动工作质量逐步提升；山西全面开展阅读活动，营造出良好的阅读氛围。
　　各级各部门积极创新形式，全面部署、精心安排，有针对性地做好重点人群阅读工作。省新闻出版局、省教育厅、团省委、省出版传媒集团联合制定家庭亲子阅读、“三晋护苗·绿书签行动”、美丽乡村助读计划，通过开展诵读红色经典、录制读书VLOG、讲述故事等一系列校园阅读活动，让广大青少年在阅读中厚植爱国情怀、树立远大理想、立志担当民族复兴大任。
　　各级公共阅读服务机构着力在保障特殊群体阅读权益上下功夫，省图书馆发起“阅读零障碍智享晚年乐”阅读服务活动，会同忻州市图书馆在世界助残日期间深入特殊学校开展全民阅读活动，有力保障了特殊群体的阅读权益。
　　在数字化阅读设施建设方面，太原市荣获“中国十佳数字阅读城市”称号，朔州市在全省率先上马“墨水屏阅读本借阅”系统，丰富数字阅读资源供给……

加大支持力度
深化全民阅读工作

　　执法检查组充分肯定全省全民阅读活动取得的成绩，同时也提出一些共性问题。
　　比如，一些地方的农家书屋、社区书屋重建轻管，图书数量少、质量差、更新慢，图书借阅率低，阅读场所得不到充分利用；有的地方在城市改造中，把原有的新华书店拆除，但没有按要求原址复建；一些县（区）存在上热下凉现象，未按照条例相关规定，落实法定职责，编制并落实全民阅读服务设施建设规划……
　　常委会组成人员分组审议执法检查报告时，把脉问诊，开出药方，提出“要打造提升品牌阅读活动、加强优质阅读内容供给，就是挖掘本土文化内涵，品牌化打造阅读项目，不断扩大优秀出版物的社会影响力。”
　　王继伟委员直言：“有些乡村由于村民的流失，还存在为了建书屋而建书屋的现象，建议科学合理规划建设图书场所。”王潞伟委员建议：“在大力实施数字化阅读上，要照顾到一些人的阅读习惯。另外，珍贵典籍书籍确实有必要数字化，而一些普通书籍的数字化有无必要，要充分论证。”
　　执法检查报告提出，要结合本地区实际制定工作规划，给予全民阅读工作政策支持和资金扶持；积极探索将城市阅读指数纳入文明城市考核体系，通过文明城市创建带动全民阅读长效开展；创新推广方法，以群众喜闻乐见的活动形式，吸引大众参与到全民阅读活动中来。

　　杨文 阎晓峰