“医保社保，旧城、新城往返跑。”这个近乎调侃的“段子”曾在天镇本地坊间流传，成为人们茶余饭后的谈资笑点，更道出了人们的些许无奈与期盼。
　　9月初，位于新城的政务便民服务中心建成并正式投运，大厅面积由原来的1200平方米增至9000多平方米，11个部门入驻，44家窗口单位进驻；开设窗口120个，划转审批事项442项，服务咨询事项334项……所有这些变化，极大地提升了企业“一厅办理”审批服务的便利度，改善了群众“一窗通办”便民服务的体验感，让这个“段子”很快淡出了人们的话题。
　　天镇县正以环境之“优”谋发展之“势”，以有速度更有温度的营商环境助推县域经济社会高质量发展。

提升百姓企盼的“满意指数”

　　“咱们这新服务大厅还真是干净敞亮，工作人员的服务更是热情周到，没的说。以前需要好几天才能办完的事儿，现在当天就给办理了！真是省时省力又省事方便！”来自朝阳里社区群众王女士在便民服务中心办业务时高兴地说。“金杯银杯不如老百姓的口碑”，天镇县便民服务中心优化问题处置机制，提高服务水平，群众的“获得感”强了，“点赞声”多了，“满意度”也就高了。
　　天镇县便民服务中心进一步统筹职能部门集中办公，在政务大厅设置“高效办成一件事”窗口，并指派专人值守，实施一次性告知、代办帮办、一窗受理等便民服务举措，及时解决群众遇到的困难和问题。针对70岁以上老人、重度残疾人、重大疾病人员、孤儿、五保人员等群体，该中心改进服务方式，将群众前来办理业务转变为工作人员“上门服务、入户办理”。解决了老弱病残幼等特殊群体办事不便的问题，打通为民服务“最后一公里”，切实增强了人民群众的幸福感。迎宾里社区居民刘老汉想要缴纳老年人银龄安康意外保险，因腿脚不利索不能到社区服务大厅交费，代办员及时上门为他提供服务，解决了刘老汉的燃眉之急。“代办员真是帮了我大忙了，我年龄大了，出门不方便，代办员上门帮我缴纳了银龄安康意外保险费，态度还那么好，太感谢他们了。”刘老汉满怀感激地说。
　　抓营商环境就是抓发展，抓发展就要抓好营商环境。天镇县便民服务中心围绕减环节、减时间、减跑动，根据群众需求，新增6类服务审批事项，推动办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”，基本实现线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”。有效推进服务事项全流程办理标准化、便利化。今年1—9月，累计接待办事群众2.6万人次，办件量达到1.8万余件，12345热线投诉件同比下降57%。审批服务制度进一步健全、工作人员作风得到有效提升、群众“办事难、办事慢、办事繁”问题得到明显改善。
　　数据是最亮眼的“成绩单”。截至目前，全县共梳理行政权力事项957项、公共服务事项“服务指南类”323项，均入驻一体化在线政务服务平台；扫码查询办事指南957项，“一次不用跑”事项941项，“马上办”事项649项，审批事项网办率100%，审批时限压缩75%。打造“全省通办”“跨省通办”特色服务窗口，与山东省滨州市惠民县行政审批服务局及河北省阳原县行政审批局签订政务服务“跨省通办”联动机制合作框架协议，共签订跨省通办事项76项，构建“零距离”服务体系，打通服务群众“最后一公里”，政务服务环境得以持续改善。
　　“今年以来，我中心针对各项业务之间数据不共享、企业和群众办事经常出现‘同一材料反复递交’等问题，我们以制度、作风、环境“三项建设”为牵引，以推进‘互联网+政务服务’为重点，探索推行事项标准规范化、帮办主动暖心化、自助集成便利化的‘三化’新模式，合理规划法人综合服务区（含开办企业、税务等），自然人综合服务区（含劳动就业、社保、医保、不动产和优化整合流程后的项目建设审批服务专区、公积金等），着力打造‘减少环节、优化流程、规范运行、便民高效’的政务服务平台，通过持续优化审批服务，切实让企业和群众找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间、办成最想办的事情。”11月1日，天镇县便民服务中心的相关负责人说。

锚定企业发展的“质量指数"

　　天镇县万头奶牛智慧牧场和现代高科技农业科技产业示范园2个项目手续半天就能办结完毕，这令项目主管啧啧称奇，连声称赞，直呼“这效率可以说是真快！”“没想到，真是想不到……”按照过往的经历，项目审批程序繁、材料多、耗时长的现象经常发生，一拖就是“十天半月”甚至“一年半载”的事儿更是屡见不鲜，半天就能办结实在出乎他们所料。
　　同样尝到“甜头”的还有乡村振兴产业城内新入驻的重点服装企业大同市鑫洋服饰有限责任公司，在项目引进、落地、投产、见效等每个环节，和手续办理、要素保障、生产生活等每个方面，都享受到“保姆式”“店小二”式的贴心服务。
　　其实，这得益于天镇县便民服务中心新近推出的“定制”服务，其中的项目建设政务服务“全代办”工作专班“功不可没”。该专班急企业所急，想企业所想，详细制定工程建设项目审批服务指南，制作审批流程图，推广“一窗受理”，探索实行并联审批，联合开展验收服务，积极助力重大项目尽快落地开工，跑出了奋勇争先的天镇“加速度”。
　　自2022年以来，天镇县先后召开县委常委会议9次，县政府常务会议专题研究营商环境工作16次，深度总结、安排部署优化营商环境工作，进一步凝聚共识、明确任务，明确“干什么、谁来干、干出什么效果”，着力解决企业反映的要素保障堵点、难点，切实提升营商环境服务水平和服务效能，打出一套漂亮的“组合拳”。随着《天镇县营商环境创新提升行动方案》《天镇县营商环境创新提升改革事项清单》等一系列相关文件的制定和完善，135条重点任务分解到人、定期跟踪；连续多年出台《天镇县入企服务工作方案》，45家重点企业落实县级领导定点包联、夯实责任；出台稳经济40条、加快复工复产和服务业复苏28条、利企纾困47条政策措施，帮助企业纾困解难、稳产扩能，天镇县正朝着着力破除“重管理、轻服务”观念，倾力打造“审批最简、机制最活、成本最低、效率最高、服务最好”的投资创业“软环境”大步迈进。

聚焦地方经济的“发展指数”

　　优化营商环境不是一日之功、不会一蹴而就。天镇县坚持把要素环境作为推动地方经济高质量发展的突破口和着力点，为县域经济发展保驾护航。该县认真落实国家出台的各项减税降费政策，切实为企业减负纾困，为企业更好发展赋能添力。一方面，加强融资担保建设，与大同市财信融资担保有限公司签订投资框架协议。目前，已由该县注入200万元作为投资，并承诺3年内投资总额达到2000万元，有力地支持县城小微企业发展壮大，解决该县小微企业融资难、融资贵的问题。另一方面，延续延伸财税减免政策，进一步支持小微企业和个体工商户发展。同时，积极探索“政企银”合作改革，与大同市经建投、市农发行签订总投资28亿元的战略合作协议，以土地整理为突破口，撬动银行融资杠杆，引进社会资本参与，以“政银企”合作新模式开展项目打包合作，推进高标准农田建设、土地整理等6个项目，促进地方发展、企业盈利、群众受益。推进国有资产改革，加强国资运营公司管理，制定《县属国有企业领导人员管理办法》，开展国有集体企业清产核资工作，谋划盘活老旧企业、供销社、粮站闲置土地、厂房，规范化管理、市场化运作，助力高质量发展。启动文旅产业改革，成立文旅投资集团，整合慈云寺、古长城、黑龙寺等文化旅游资源，整体策划、联动运营，精心包装一批精品旅游路线，打开文旅产业新格局。
　　“一个地区发展活力如何，关键取决于营商环境，营商环境好了，大企业就会汇聚而来、好项目就会纷至沓来；反之，营商环境不好，不光招不来商、引不来资，就连现有的企业、项目也会慢慢流失走掉。”天镇县县委书记文晓东说，“我县只有把宏观层面的利好，一项一项落实到产业上、落实到企业中，才能让企业和群众有‘看得见’的获得感。”
　　有理由相信，天镇县通过持续深化“放管服”改革，政务服务环境更加优质、高效，市场环境更具公平、有序，社会氛围更趋重商、亲商，该县正以地方经济的“发展指数”换取商户企业的“质量指数”和人民群众的“满意指数”，正以提升“服务品质”为目标，来一场“群众幸福”与“企业满意”的双向奔赴。

贾杰