——大同市平城区水泊寺街道数智赋能基层治理的实践

　　今年初，为持续提升基层治理能力、加快推进智慧社区建设，大同市平城区专门研发微信小程序“智享平城”发布上线，并在辖区水泊寺街道试点运行。通过“智享平城”小程序，居民可以反映物业管理、城市建设、公共服务等诉求，平台设定72小时内必须有响应反馈。通过“智享平城”小程序，居民参与公共事务公益服务可获得积分，凭积分可兑换相应的商品或服务。通过“智享平城”小程序，居民可以定期评议小区物业、社区街道的服务质效。
　　运行近一年来，“智享平城”小程序作为基层治理和服务群众的重要载体，俨然成了居民“家门口”的“好朋友、好伙伴、好保姆”。这种通过数字手段赋能基层治理的实践探索，充分激发了居民自治的内生动力，积聚了各类资源和服务主体，切实提升了为民服务的能力和水平，为破解新形势下基层治理力量薄弱、“小马拉大车”等难题闯出了一条新路子。

充分激发居民自治活力

　　“御东花园小区西门最近有人悄悄在墙角倾倒垃圾，风一刮，垃圾四处乱飞，严重影响我们生活。”10月24日，有居民通过“智享平城”小程序反映问题，并且上传了现场图片。
　　接到投诉后，“智享平城”小程序立即进入问题受理机制和流程，相关街道、社区、小区物业联合组织多名保洁人员，以人机结合的作业方式对小区各处生活垃圾、卫生死角进行集中清理，并对清理后的区域进行全面消杀。此过程中，小程序随时更新诉求处办进度，及时反馈群众疑问。反映问题的居民还因为参与公益事务在“智享平城”小程序获得了积分，受到了周围群众的点赞。
　　城市基层治理中，迫切要解决的是居民参与度不高的问题。“智享平城”小程序为街道社区、党员居民、社会组织、物业企业、辖区商圈等提供了一个便捷协商对话载体。大同市政协党组副书记、政协副主席、平城区委书记李继忠说：“如何在新的发展形势下，更好地满足全区党员群众丰富多彩的个性化高品质服务需求，更好地解决群众的急难愁盼问题和破解治理难题，是需要我们认真思考并全力探索的重要课题，‘智享平城’的上线为我们解决这个问题提供了可借鉴可移植的可能途径和有效探索。”
　　“智享平城”小程序，面向公众开放了党建活动、信息反馈、活动参与、人民建议、事件评议、书记信箱、事务办理等窗口，极大地创设了多元对话情境。截至目前，“智享平城”小程序共收集居民意见或建议347份，组织开展小区党组织、物管会、物业服务企业与居民讨论或民主决策活动12次，解决涉物业诉求109件。辖区居民感慨地说：“这让我们感觉到，自己既是小区奉献者，又是小区受益者。”
　　为提升群众诉求的响应率、满意率、解决率，“智享平城”小程序中，建立了72小时应对机制的“线上12345”智慧平台，将各部门、各社区工作人员事件处置动态情况作为数据驱动的“吹哨窗口”，实现“接诉即办”。平城区委常委、组织部部长靳富军说：“在全区的小区党建攻坚行动中，‘智享平城’小程序在党建引领、统筹协调、为民服务方面发挥了巨大作用，既活跃了群众民主参与氛围，也提升了小区党组织的工作效率和管理水平。”目前，通过小程序接到反映物业管理、城市建设、公共服务等诉求473件，诉求100%办结完成，满意率达95%，平均处置时间由原来的24小时缩短到6小时。

群众夜校得民心聚民意

　　在“智享平城”小程序上，社区商家和居民都可以通过参与社区活动并获得积分。积分可在线上商城兑换商品，也可以享受街道社区、社会组织提供的各类服务。
　　“我用自己在‘智享平城’小程序上的积分，参加群众夜校活动，相继学习了茶艺、瑜伽、花艺、国画、吉他等艺术类课程。”水泊寺街道居民杨飞燕说，“感觉我整个人都变了，由以前的无所事事变得更加充实快乐，变得更加优雅自信。”
　　水泊寺街道群众夜校，是街道党工委在利用“智享平城”小程序服务居民过程中成功孵化出来的。水泊寺街道党工委书记马雁骁介绍，群众夜校课程针对辖区青年人，以兴趣拓展为主；针对待就业居民，以技能培训为主；针对少年儿童，利用周末、寒暑假的时间，开设足球、科技等兴趣培训和托管服务。课程分有偿、低偿、无偿三类，艺术性课程适当收费，由夜校运营方出资补贴辖区退休老教师；就业培训类课程免费；周六日少年儿童的课外辅导科目，由家长参加公益活动所获积分进行兑换。
　　今年以来，水泊寺群众夜校依托“智享平城”小程序迅速走红，调动了辖区内3家社会组织、11名在职党员、51名小区居民、8名有一技之长的群众参与其中，开展服务活动24次，300多位群众直接受益。

在职党员发挥作用更大了

　　“小区党支部刚成立后，琐事多人手少，我们小区的15名在职党员常常来帮忙。看到‘智享平城’小程序发布活动信息，他们带头积极参加，一起入户走访、为居民解决12345工单、与小区的7名困难群体结对帮扶、给独居老人送‘幸福餐’……”水泊寺街道文源社区碧水云天新河湾小区党支部书记李建州感动地说，“有了他们，小区党支部的工作干得更有劲头了。”
　　为使小区党组织“吹哨有人应、活动有人来”，水泊寺街道尝试利用“智享平城”小程序赋予小区党组织对在职党员的评价权，在试点街道制定《小区党组织评价在职党员实施意见》《结对单位评价管理办法》等，通过在职党员和结对单位自评、小区党组织测评、居民点评、积分排名，完善“定性+定量”的激励评价制度。靳富军说：“打开手机，在职党员参与活动的情况一目了然。谁也能看见谁的积分，无形中形成了比学赶超的良好氛围。”
　　水泊寺街道通过“智享平城”小程序的“党员管理”功能板块，实现了在职党员报到、活动发布、党员积分评价的“双报到双服务双评价”功能。“智享平城”上线以来，1190名在职党员进行了线上报到，34个市、区机关企事业单位党组织进行了结对入驻。通过小程序先后发布了40次共建活动、116次党员服务活动，有力地推动了力量下沉、资源下沉、项目下沉、服务下沉，实现了党员线上报到、需求线上对接、服务线下开展、成效实时记录，推动机关单位党组织和在职党员力量下沉凝聚，充分激活了基层社会治理新动能。

“积分”真正成了“硬通货”

　　“在‘智享平城’小程序征集意见时，我说我们老年人牙不好，希望能有医生来给看看牙。没想到这么快社区就找来专业医生，服务太暖心了。”水泊寺街道文兴社区绿地璀璨天城小区居民张树芬大妈夸赞说，“幸福集市真正做到我们心坎上了。”
　　基层治理的能力与水平最终反映在服务群众上。张大妈所说的幸福集市，是水泊寺街道通过问卷调研的形式，精准对接辖区居民需求，充分调动“智享平城”小程序资源力量，运用“积分”的杠杆调节机制，聚集商家开展的便民服务活动。目前，水泊寺街道已在7个小区开展了集中服务活动10次，引导了辖区内51家优质商家有序走进小区，提供医疗、健康、教育、心理咨询、餐饮、生活等多项便民服务，受到居民和商家的一致好评。
　　为延伸服务链条，“智享平城”小程序积极创设平台积分兑换机制，引导辖区商超门店拿出优惠让利于民，居民通过参与志愿服务活动获取积分，线上兑换商家优惠。“智享平城”小程序已签约入驻万达广场、天元家电、云冈国际机场等商家机构606家，提供647项积分服务，涵盖交通、餐饮、娱乐、购物等丰富业态。通过“智享平城”小程序，居民“积分”真正成了“硬通货”，可以兑换教育、家政、活动、养老、育幼、购物、餐饮等多方面的个性化服务。
　　“为让‘智享平城’可持续地发挥作用，我们一直在探讨、扩大、提升、赋能‘积分’的‘流通价值’。”马雁骁说，“我们通过与辖区内停车位相对紧张的产权单位商谈以及盘活闲置用地，目前已筹备便民市场、学校周边、商业集聚地的停车场地3个，作为首批‘积分停车位’提供给有积分居民兑换使用。这样既能在一定程度上解决‘停车难’，又能极大地激发居民参与基层治理的积极性、主动性、创造性，让群众在‘智慧社区’中生活更美好。”

本报记者陈俊琦