——《党内法规的基层治理效能》简评

李欣

　　基层治理是国家治理的重要组成部分，也是党内法规发挥作用的重要场域。随着全面从严治党向纵深推进，党内法规制度建设不断完善，其在基层治理中的作用也日益凸显。由陈光所著、中央编译出版社出版的《党内法规的基层治理效能》一书，通过深入探索党内法规与基层治理的内在联系，深刻分析如何提升党内法规基层治理效能，以更好地推进基层治理规范化和党的领导法治化。
　　该书由绪论和五个章节组成，结合理论与实践，深入分析了提升党内法规基层治理效能的实践路径。首先，该书探讨了基层治理规范化中党的领导实现路径和党的制度建设的引领作用。其次，分析了党内法规基层治理效能的三重来源，即党内法规的规范效力、制度优势以及政治势能。再次，作者着眼党内法规基层治理效能的转化路径，分析作为乡村治理基本要素的主体、规范与制度，站在治理实践视角，剖析乡村治理中党内法规的主体性嵌入、规范性嵌入和制度性嵌入。接着，作者研究了党内法规在基层治理中制度优势的具体表现和影响党内法规制度优势效能转化的因素，通过考察基层治理规范化中党内法规制度优势效能转化的现状，提出相应的建议。最后，该书从基层治理、村民议事会制度、高校基层党组织和企业合规管理四个方面进行实例分析。该书注重理论与实践相结合，内容系统全面，有助于广大党员干部深化对党内法规的认识和理解，为推动党内法规制度建设、提升基层治理效能提供理论支撑和实践指导。