第07版:专版

以深化农业水价综合改革为牵引 我省全方位推进现代化灌区建设

  •   旱地变水地,产量翻一番。现代化灌区是粮食生产的重要基地,是保障国家粮食安全的重要基础性设施。近年来,我省以深化农业水价综合改革为抓手,创新灌区建管模式和投融资方式,着力打造“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区,现代化灌区建设取得明显成效。目前,分布在全省各地的166处大中型灌区,以占全省耕地面积22%的有效灌溉面积为全省提供65%的粮食产量和62%以上的经济作物,在保障粮食安全方面发挥了“压舱石”和主力军作用。

      坚持因地制宜,统筹规划全省农业灌溉发展新布局。按照“续建改造一批、配套提升一批、规划新建一批”的发展思路,我省以黄河水、境内地表水、中水等为水源,通过续建配套与现代化改造、现有大中型灌区扩建和新建大中型灌区,构建“五大基地、两大片区”(即运城引黄灌区、临汾盆地、晋中盆地、忻定原盆地、朔同盆地五大农业灌溉基地和太行山、吕梁山两大灌溉片区),在统筹规划的基础上,五年内新增、恢复300万亩水浇地,全省大中型灌区灌溉面积达到1597万亩,总灌溉面积达到2476万亩,实现农业人口人均一亩水浇地目标,支撑和保障全省每年300亿斤的粮食生产能力。今年上半年,全省大中型灌区骨干工程建设改造加快实施,围绕新增、恢复60万亩水浇地任务,统筹推进实施新增国债支持灌区建设、大中型灌区续建配套与现代化改造、省级资金支持灌区建设的57个项目,目前项目全部开工。另外,162处大中型灌区办理取水许可,并完成水权(水量)分配,122处完成执行水价调整。祁县被列入深化农业水价综合改革推进现代化灌区国家级建设试点和深化农业用水权改革试点。
      锚定“节水优先”,全力打造高效节水灌区管理新形态。向节水要效益、要增量、要产能。我省以大中型灌区节水改造和现代化灌区建设为抓手,加快田间地头渠系与灌区骨干工程衔接配套,构建从水源到田间的完整灌排体系。在含沙量较多的运城提黄灌区,推行平陆县渠道防渗加“长畦改短畦、宽畦变窄畦”的节水灌溉模式;在清水灌区,推行管灌、喷微灌、滴灌水肥一体化、测墒节灌等高效节水措施。在开展大禹渡、尊村、昌源河孪生数字灌区试点的基础上,全力推动全省灌区实施精准灌溉、智慧灌溉。持续开展灌区标准化规范化管理和节水型灌区创建,不断提升灌溉管理水平和综合效益。今年投资34亿元(增发国债资金11.9亿元),实施59个灌区改造项目,“十四五”以来已累计对77个大中型灌区进行现代化改造,骨干渠道完好率可达到90%,同步加快田间工程与灌区骨干工程衔接配套,着力构建从水源到田间的完整灌排体系。
      强化试点先行,积极探索现代化灌区建设新路径。自2016年农业水价综合改革开展以来,我省秉承试点先行、改革开路、机制引领的工作思路,通过洪洞、稷山等14个试点县建设,推动全省水价形成、精准补贴与节水奖励、工程建设与管护、用水管理等四项制度建立;2020年,在尊村、夹马口、大禹渡、北赵等灌区,推动了标准化规范化管理试点;2021年,在平陆县和夹马口等灌区进行了分类水价及超定额累进加价制度试点,在桑干河灌区进行了水权分配及交易试点,这些都有力地推动了全省水价改革进程。2023年,芮城县被确定为全国“深化农业水价综合改革推进灌区现代化建设”试点县。我省将紧紧抓住这一契机,持续深化大禹渡灌区“六个一”(即:配水计量“一杆秤”、水权分配“一本账”、协会管理“一张网”、水价形成“一机制”、精准补贴“一条链”、节水奖励“一盘棋”)和祁县“多轮驱动、综合施策,多元保障、两手发力,因地制宜、精准发力”等改革模式,全力打造以大禹渡灌区为龙头、整县推进现代化灌区建设示范和样板。今年以来,我省以农业水价综合改革为牵引,持续加快推进芮城、祁县等“2+7”试点建设,带动全省灌区水价形成、精准补贴与节水奖励、工程建设与管护、用水管理等四项制度基本建立,灌区运行维护成本测算完成率100%,大中型灌区内累计验收改革实施面积441万亩,灌区管理水平不断提升。
      “下一步,我们将以‘省负总责、市级牵头、灌区引领、县乡村抓落实’的工作机制,全面深化农业水价综合改革,全方位推进现代化灌区建设取得实质性进展。一是加快已开工灌区工程建设。聚焦新增恢复60万亩水浇地年度任务和增发国债灌区项目,年底前全面完成59处大中型灌区骨干工程建设任务。二是新建一批大中型灌区。加快忻州市神五岢、长治市上党2座新建大型灌区前期工作,推动有条件的地区建设一批中小型灌区。三是深化农业水价综合改革。紧盯灌区水权分配、计量设施安装、用水管理、精准补贴、节水奖励、用水户参与等工作,明年底全面完成改革任务。同时,加快数字孪生灌区试点建设和灌区标准化规范化建设,全面提升灌溉管理水平。四是创新多渠道筹资模式。通过向上争取、银行贷、对外引、大户筹等渠道筹措资金,全力保障灌区建设管理投资需求,为保障粮食安全和助力乡村振兴作出积极贡献。”省水利厅副厅长成接安表示。

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