陈建军

　　构建支持全面创新体制机制，需要加强科技创新法治建设，从而能够进一步促进科技创新发展，进而助力加快实现高水平科技自立自强。

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素。党的二十大报告提出“实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列”的目标任务，党的二十届三中全会再次强调要“深化科技体制改革”“推进高水平科技自立自强”。科技创新要取得突破，不仅需要基础设施等“硬件”支撑，更需要制度等“软件”保障。法治保障是科技创新的重要基础。以法治方式引领、规范、促进和保障科技创新，是在全面依法治国基本方略下实现创新型国家和科技强国建设目标的必然要求。新形势下，要进一步加强科技创新法治建设，为新时代科技创新提供持久法治动力，注入强劲法治动能。
　　加强和完善科技创新立法。在科技创新发展进程中不断完善法治，是法治现代化的一大特色。党的十八大以来，国家出台了一系列政策法规，初步形成了以《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国著作权法》等为基础，覆盖知识产权保护、科技成果转化、科技知识普及等多方面的科技创新保障法规体系。但随着新技术、新产业、新业态的不断涌现，以信息、生命、能源等为代表的前沿科技领域已经深入社会经济生活中，需要立法体系回应和完善。应及时研判科技发展趋势，统筹科技创新全局，针对不同科技领域的特点进行专项立法。比如，人工智能、自动驾驶等新兴科技发展，需要立法给出规范性解决方案。要加快大数据、云计算等关键科技创新领域立法，提高科技安全治理能力，使科技创新真正造福于人民。
　　营造全面支持科技创新的法治环境。营造全面创新的社会环境、孕育科技向善的文化土壤，需要充分发挥法治的价值引领作用，以良法善治推动科技创新发展。首先，政府应制定一系列激励政策，如税收优惠、资金扶持等，鼓励企业和个人进行科技创新。同时，对在科技创新方面作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。其次，要开展法治宣传活动。一方面，通过宣传活动增强公众法治观念，使公众认识到科技创新与法治建设的紧密联系，深刻理解合法合规在科技创新领域的重要性。另一方面，通过宣传与科技创新相关的法律法规和政策措施，鼓励大家积极参与和支持科技创新法治建设。最后，加强法治教育。通过开设科技创新法治建设的相关课程、举办讲座等方式，引导人们自觉遵守科技创新相关的法律法规，树立尊重法律、依法创新的观念，从而营造全面支持科技创新的良好法治环境。
　　提高科技管理法治化水平。实现高水平科技自立自强必须要有与之相适应的科技治理体系和治理能力。提高科技管理法治化水平，能够确保科技管理工作的规范性和稳定性，有助于降低创新过程中的不确定性，提高创新的效率和质量。首先，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宪法和科技进步法等法律法规，定期组织科技管理人员参加法律培训。通过培训，使科技管理人员树立法律意识，明确法律红线，自觉遵守法律法规，依法开展科技管理工作。其次，要加强科技管理信息化建设。利用现代信息技术手段，提高科技管理工作的效率和透明度。例如，建立科研项目管理系统，实现项目申报、审批、实施、验收等环节的全程信息化管理。在信息化建设过程中，要注重数据安全保护，确保科技管理数据的安全性和完整性。要将法治建设贯穿到科技创新工作全过程，统筹推进法治建设与科技创新协同发展，在科技管理工作中牢固树立法治观念，确保科技活动的每一个环节都符合法律法规要求，不断提升科技管理工作的法治化水平。
　　推动科技法律法规贯彻实施。法律的生命力在于实施。首先，要加强科技执法力度。要建立健全科技执法机构，明确执法职责和权限，确保执法工作有法可依、有章可循。提升科技执法能力，提高科技执法人员的数量和质量，选拔具备专业知识和法律素养的人员加入执法队伍，并定期组织执法人员进行培训和考核，提高他们的法律素养、执法能力和职业道德水平。引入大数据、云计算、物联网等现代信息技术手段，提高执法效率和准确性。建立跨部门协作机制，加强与科技、工商、司法等部门的沟通协作，共享执法信息和资源。加强对执法过程的记录，确保执法行为可追溯。其次，强化执法监督和问责。建立健全监督机制，构建包括内部监督、外部监督和社会监督的多元化监督机制，形成监督合力。可设立专门的科技执法监督机构或部门，对科技执法活动进行全程监督和检查。建立科技执法投诉举报机制，及时受理公众的投诉和举报。强化问责机制。对执法过程中出现的违法违规行为，严肃查处并追究责任。公开科技执法结果和问责情况，接受社会监督，提高执法的公信力和权威性，确保科技领域的法律法规得到有效执行。
　　加强科技创新法治建设，是促进科技创新发展、加快实现高水平科技自立自强的有力法治保障。要通过加强和完善科技创新立法，促进科技领域法律法规贯彻实施，营造全面支持科技创新的法治环境，提高科技管理法治化水平，实现法治建设与科技创新深度融合，以法治力量筑牢科技创新根本基石，让科技创新在良法善治的轨道上加速奔跑。（作者单位：太原理工大学文法与外语学院）