盖军静

　　要坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。

　　改革是一项系统工程，需要讲求科学方法。习近平总书记强调：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”面对人民群众对美好生活的新期待，进一步全面深化改革，要始终坚定动真格、敢碰硬的改革决心，以清醒头脑把握好破与立的辩证法，确保改革“得其法”而事半功倍。
　　举旗定向，破立有序。习近平总书记强调，“改革是社会主义制度的自我完善和发展，怎么改、改什么，有我们的政治原则和底线”“不该改的、不能改的坚决不改”。进一步明确了全面深化改革的底线原则。改革无论怎么改，都必须坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇。在根本的东西上必须守得住、有定力，牢牢把握这些管根本、管方向、管长远的重大原则，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇，这是改革开放40多年实践给予我们的宝贵启示。如何“破”、怎样“立”，都必须聚焦继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标，坚定立场，廓清思路，彰显始终如一的战略清醒和政治定力，确保各项改革措施始终朝着总目标指引的方向稳步前进。只有牢牢立住旗帜、方向和定力，才能坚定不移在中国特色社会主义道路上将全面深化改革进行到底。
　　人民至上，破陈立新。习近平总书记强调，“坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改”。改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化，这是改革最深刻的实践规律。改革的“破与立”要始终坚持以人民为中心的改革价值取向，奔着群众最关心最直接最现实的利益问题去，盯着人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题改。要始终坚持人民有所呼、改革有所应；为了人民而改革，改革才有意义。要特别注重从医疗、教育、住房、办事、养老等方面找准改革的发力点和突破口。比如，以医药卫生体制改革破解看病难、看病贵问题，不断为健康中国之路织密医疗保障网；推动义务教育均衡发展，减轻中小学生课业负担，构建现代职业教育体系等，在破立统一中，育人方式、办学模式、管理体制等教育改革取得新进展。从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，才能让“立”的成果得到群众拥护，让“破”的成效为群众称快。笃定“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，让改革更深入、更广泛地扎根在人民群众之中。
　　系统谋划，破立并举。习近平总书记强调，“改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套。”坚持系统观念是对新时代改革规律的深刻洞察，是实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化转变的科学指引。全面深化改革涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各领域，涉及许多重大理论问题和实际问题，是一个复杂的系统工程。许多改革牵一发而动全身，既不能单打独斗、单兵突进，也不能平均用力、“眉毛胡子一把抓”，必须善于运用系统思维、系统方法，把握好时度效，谋定后动、循序渐进，才能在破立统一中实现改革蹄疾步稳。对改革者而言，需要具备调和鼎鼐的智慧、协调各方的艺术。面对深层次体制机制问题和利益固化的藩篱，要用联系的、发展的、全面的观点观察和分析改革中出现的问题，要更加注重破立并举、先立后破。只有同向发力、握指成拳的“立”，合理有序、协调配套的“破”才能梯次接续，前后衔接，积厚成势，引领扎实的改革措施推进，发挥改革整体效应，做到“蹄疾而步稳”。
　　注重创新，先立后破。创新思维，就是超越陈规、因时制宜，在把握事物发展客观规律的基础上勇于开拓创新的思维。进一步全面深化改革要着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点，建立促进新质生产力发展的新型生产关系，创新思维必不能缺位。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，要建设高水平社会主义市场经济体制，增强经济发展内生动力，必须充分激发创新意识、不断破除妨碍改革发展的思维定势，持续深化理论、制度、文化、科技等各方面的变革和创新，才能推动经济社会不断发展进步。同时也必须认识到，改革是一个动态发展变化的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸。无论是完善过去的改革举措，还是根据实践需要试点探索新提出的改革举措，都必须坚持先立后破，加强顶层设计、总体谋划。比如产业结构调整，“腾笼不是空笼，要先立后破，还要研究‘新鸟’进笼‘老鸟’去哪”。又如，实现“双碳”目标，“不能把手里吃饭的家伙先扔了”，而应立足国情，坚持稳中求进、逐步实现。
　　习近平总书记强调：“深化改革，难免触动一些人的‘奶酪’，碰到各种复杂关系的羁绊，不可能皆大欢喜。突破既得利益，让改革落地，需要有勇气、有胆识、有担当。畏首畏尾，不敢出招，怕得罪人，是难以落实措施、推动工作的。”随着改革步入攻坚期和深水区，将不可避免触及深层次社会关系和利益矛盾，牵动既有利益格局变化。踏上新征程，前方有壮阔的航程，也少不了鲸波怒浪，必须把破与立更好地统筹起来，直探“最深处的急流险滩”、直面“最难啃硬骨头”，紧紧围绕进一步全面深化改革，以钉钉子精神抓好落实，推动中国式现代化行稳致远。（作者为中共三明市委党校教务教研处主任、副教授）