胡博
党的十八大以来,习近平总书记多次在防汛抗洪关键时刻发表重要讲话、作出重要指示批示,提出“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念。山西省气象局将制度优势转化为治理效能,走出了一条具有山西特色的气象防灾减灾之路。
习近平总书记指出,防灾减灾救灾事关人民生命财产安全,事关社会和谐稳定,是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。党的十八大以来,习近平总书记多次在防汛抗洪关键时刻发表重要讲话、作出重要指示批示,提出“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念。山西省气象局贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的二十届三中全会部署,以构建“监测精密、预报精准、服务精细”的现代化气象体系为主线,将制度优势转化为治理效能,走出了一条具有山西特色的气象防灾减灾之路。
强化理论武装:把握气象工作社会公益事业的属性
坚持总体国家安全观,统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危。习近平总书记关于气象工作重要指示精神既是气象工作的出发点,也是落脚点,为我们续写改革新篇、再创辉煌提供了充足底气,是我们改革发展必须恪守不渝的重要原则。要守好红色根脉,充分发挥高质量党建引领保障作用;要坚持人民至上,牢牢把握气象工作科技型、基础性、先导性社会公益事业的属性。
山西省地处黄河中游黄土高原生态脆弱区,气象灾害链与能源安全、粮食安全、生态安全深度交织。我们要坚持以防为主、防抗救相结合,不仅要在防灾减灾中发挥“第一道防线”的重要作用,更要在维护国家安全和社会稳定上充分展现服务成效。山西省气象局推动建立“气象灾害预警——党委政府决策——部门协同联动”的责任传导机制,始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位;主动融入地方大安全大应急框架,持续完善递进式气象服务,强化气象预警与灾害预报联动,推广“闪信”等强制触达技术应用,提升预警信息的快速送达和有效覆盖,构建覆盖“风险识别——监测预警——应急处置”的全周期治理链条,推动气象灾害管理模式从被动应对向主动防控升级;通过运用智能网格预报、多源数据融合等技术,不断提升监测预警时效。
创新机制建设:构建协同高效的系统性治理体系
加强全方位全要素协同联动,统筹各方力量和资源,提高突发事件防范应对合力,提高公共安全治理水平。加强和创新社会治理,不断提高全社会安全意识,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。今年,政府工作报告在部署工作时提出:“加强气象服务。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等防范应对。”
山西省气象部门发挥好“消息树”和“发令枪”作用,全面融入全省各地防灾减灾调度工作体系,将气象防灾减灾工作纳入政府目标责任考核体系,强化对各市人民政府的工作考核。与各级政府签订合作协议,全面融入各地防灾减灾调度工作体系,形成“党委领导——政府主导——气象预警——部门联动”的闭环管理体系,将“党政同责、一岗双责”要求具象化为28个部门从会商研判、信息共享、信息发布、到预警再传播、气象灾害联防联控的“五+10”应急响应闭环管理制度;优化气象、应急、水利、自然资源等部门“联合会商+联合预警+联合发布”工作机制,实现暴雨预警与防汛响应“阈值触发——五停(停课、停工、停产、停运、停业)执行”的无缝衔接,灾害响应时间大幅缩短;依托“一键式”预警发布系统年均触达应急责任人3000万人次,使“人人有责、人人尽责”的共建共享理念转化为基层治理实效。
强化科技支撑:开拓气象治理现代化的山西路径
科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。我们要走科技创新的道路,实施科教兴国战略,推动新质生产力发展。要实现科技自主创新和人才自主培养良性互动。气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业,科技型是气象事业的首要定位。要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,推动技术的更新迭代、业务的优化提升、产业的深度转型、生产要素结合方式的创新发展,把科技成果转化为实实在在的生产力,实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。
山西气象部门以科技创新提升极端天气监测能力,依托中国气象局温室气体及碳中和监测评估中心山西分中心、山西省气象科学研究所院士工作站、中国气象局五台山云物理野外科学试验基地、山西省谷子气象服务中心、岢岚国家气候观象台等创新平台,推动气象要素与电力、风能太阳能、金融保险、农业生产等领域等行业数据深度融合,在山西数据交易中心上线6类21项高价值气象数据产品,形成“灾害链——产业链”双向赋能的数据价值链。山西气象部门依托中国气象局水文气象重点开放实验室,在临汾开展中小流域灾害防御气象保障示范基地建设,并将临汾气象灾害预警工作纳入全国专项高质量发展试点项目;智能网格预报空间分辨率达1公里,时间分辨率达10分钟,强对流天气预警提前量由原来的24.9分钟提前至59.9分钟;增设人工影响天气山西省重点实验室和环境气象预报评估技术创新中心2个省部级科技创新平台,成立高分辨率对地观测系统山西数据与应用中心气象分中心、山西电力气象研究中心。近三年,组建中小河流域水文气象预报技术、风能太阳能预报技术、高分卫星遥感应用、人工智能等重点创新团队11支;建立风光功率预报技术,风光预报实现“从无到有”的突破;开发“晋享天气”决策气象服务App,为省委、省政府防灾减灾决策提供支持,书写以信息化推进治理现代化的生动实践。
锚定发展方位:谱写气象强国建设的山西篇章
理念是行动的先导,发展理念是否对头,从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创造性地提出以“创新、协调、绿色、开放、共享”为主要内容的新发展理念。当前,气象科技发展正在向地球科学时代迈进,气象保障服务好国家高质量发展,必须加快推进气象高质量发展,率先建成气象强国。面对气候安全问题和极端天气常态化的严峻挑战,必须增强风险意识和底线思维,团结协作,举全社会之力,充分调动一切有利于加快推进气象高质量发展的资源力量。必须继承弘扬气象人“准确、及时、创新、奉献”的优良传统,发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的斗争精神,加快推进气象高质量发展、谱写气象强国建设的山西篇章。(作者为山西省气象局党组书记、局长)