“引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作,通过保底分红、入股参股、服务带动等方式,让农民更多分享产业增值收益。”2025年中央一号文件将完善联农带农机制作为壮大县域富民产业的关键一招,这一部署为我省进一步推进乡村产业发展、促进农民增收提供了重要的行动指南。
近年来,我省在强化产业发展联农带农,健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制方面主动作为,探索出了一条独具特色的联农带农发展道路。但部分地区存在经营主体与农户利益联结不够紧密,带动方式较为单一等问题,需要进一步加大扶持引导力度,让更多的经营主体和农户参与进来、得到实惠。
完善联农带农机制,强化利益联结至关重要。我省各地应主动借鉴成功经验,积极推广“合作社(企业)+村集体经济组织+农户”等多元模式。晋城市陵川县的秦家庄村,立足农业资源优势,由村集体牵头,通过村企、村村、村社合作,整合资源成立强村公司,建立并完善联农带农机制,成功拓展“农耕体验”“观光采摘”等多元农旅业态,累计接待游客8万余人次,带动200余人就业。各地应结合实际,通过订单合同、入股分红、技术服务、务工就业等多种形式,将农户与经营主体紧密联系在一起,形成稳固的利益共同体。同时,加强合同履约管理,制定联农带农标准和操作流程,建立工作台账,对履约情况良好的企业加大扶持力度,以切实保障农户的权益。
壮大联农带农主体是关键所在。首先要培育壮大农业龙头企业,引导企业将基地建到乡村,把订单签到农户家中,充分发挥示范引领作用。娄烦县的清泉农业科技发展有限公司把基地建到村、订单签到户,积极探索庭院经济发展模式,带动静游镇5个村(片区)217户参与,公司派出技术员指导农户种植生产,有效促进群众增收。其次是要加强农民合作社和家庭农场建设,支持有条件的小农户发展成为家庭农场,引导家庭农场组建合作社,提升它们的服务带动能力,为农户与企业搭建起沟通合作的桥梁。
除壮大经营主体外,政策支持是联农带农机制落地的重要保障。我省持续健全新型农业经营主体扶持政策与带动农户增收挂钩的机制,把联农带农成效作为政策倾斜的重要依据。在财政补贴、税收优惠、金融信贷等方面,向积极带动农户且成效显著的主体倾斜。壶关县在深化集体林权制度改革中,出台政策引导林农通过托管、入股等方式流转林地经营权或开展联合经营,增加林农收入。同时,加大对农业基础设施建设的投入,改善产业发展条件,降低经营主体和农户的生产经营成本。
此外,提升农民自身能力也不容忽视。通过开展农业技术培训、职业技能培训等,提高农民的生产经营水平和就业能力,使农民能够更好地参与到产业发展中,分享产业增值收益。
完善联农带农机制是实现乡村产业振兴、农民持续增收的重要举措。我省各地的实践充分证明,只有让农民深度融入产业发展,共享发展成果,才能激发乡村发展的内生动力,进而推动乡村全面振兴迈上新的台阶。
李全宏