王政 刘庚
绿色发展是“人与自然和谐共生”的中国式现代化道路选择,共同富裕是中国人民的共同期盼。以绿色发展推进共同富裕,是对历史的承诺,是时代的呼唤,也是对未来世代的责任。以绿色铺就共同富裕之路的底色是追求生态保护和经济高质量发展的智慧抉择,更是实现共同富裕的壮丽序曲。
在浩瀚的历史长河中,人类文明的演进始终伴随着对自然与社会的深刻探索。当前,我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。习近平总书记指出,必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作,谱写新时代生态文明建设新篇章。以绿色铺就共同富裕之路的底色正是追求生态保护和经济高质量发展的智慧抉择,更是实现共同富裕的壮丽序曲。这不仅是对物质世界的改造,更是一场精神层面的觉醒;不仅关乎经济发展的速度与规模,更在于探索一种能够持续滋养后代、尊重地球生命共同体的生活方式。
黄河是中华民族的母亲河,孕育了源远流长的中华文明。自中共中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》以来,黄河再次被赋予新的使命——成为连接过去与未来、传统与创新的桥梁。“让黄河成为造福人民的幸福河”,这一愿景不仅描绘了一幅生态与经济双赢的美好画卷,更是呼唤着每一个中华儿女内心深处对于家园的热爱和责任感。对于位于黄河“几字弯”关键区域的山西而言,响应这一号召意味着开启一段探寻以绿色发展促进共同富裕模式的旅程,在这片古老的土地上播撒希望的种子,为子孙后代留下一片绿水青山,亦为中国乃至全球的可持续发展贡献智慧与力量。以绿色发展推进共同富裕,是对历史的承诺,是时代的呼唤,也是对未来世代的责任。在中华民族伟大复兴的征程上,绿色发展与共同富裕构筑了时代发展的伟大抉择,两者不仅是中国式现代化建设的重要内容,亦是高质量发展目标下人类生态文明的体现。
绿色发展与共同富裕互为基础,两者都是可持续发展不可或缺的重要组成部分。绿色发展是“人与自然和谐共生”的中国式现代化道路选择,共同富裕是中国人民的共同期盼,是中国特色社会主义制度优越性在新时代的集中体现。绿色发展是全过程、全领域、全方位、全地域、全链条的系统性协调工程,涉及生态、生产、生活全局的重大变革,蕴藏着巨大的发展潜能,具有广泛的参与度、全面的覆盖性和普惠的民生福祉,为扎实推进共同富裕提供了重要契机。然而,绿色发展带来新一轮的产业革命和科技变革,在化解经济与生态矛盾的同时,需注重在利益分配、政策协调、机制创新等方面下功夫,在有序推进绿色发展的过程中,要注重提高人民生活品质、完善收入分配和就业制度、健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性和可及性,让绿色发展成为实现共同富裕的内生动力,形成人与自然和谐发展的可持续性机制。作为黄河中游省份,山西肩负着黄河流域生态保护和高质量发展的艰巨使命。在生态治理和经济由“黑”转“绿”的过程中,以实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点,坚持在发展中保障和改善民生的基本目标,强化区域协同,推动利益共享,完善分配机制,保障福祉共享。让生态保护与修复的攻坚战、绿色的新动能,筑牢共同富裕的强大基础,形成生态优先、绿色发展的良性发展机制。
绿色发展和共同富裕是全局性议题,要注重区域间合作与平衡。以绿色发展推进共同富裕,有赖于在国土空间规划“一张图”的指引下做到因地制宜、有序推进,充分发挥各地生态资源与经济优势,健全区域间绿色合作共建、政策协调、资源共享和利益共赢等机制。构建共建共享的生态命运共同体机制,通过整体规划、分区部署、特色发展,形成生态恢复与治理、绿色技术创新、产业生态集聚和链式发展等方面的一体化推进模式。需要强调的是,自然生态保护区域大多幅员辽阔,面临商贸流通运输成本高、公共基础设施欠发达等经济社会发展现实问题。要站位高远秉持全局性发展观和系统保护思维,打造生态保护飞地模式和全局分工协作模式,在区域间、城乡间实现经济价值与生态价值的对等交换。此外,应构建生态服务价值与经济价值共同体的人类福祉核算与分配机制。通过这一机制,能够更好地体现和分配生态服务所带来的经济效益,推动生态保护区和经济发达地区的协调发展,实现以绿色发展推进共同富裕的目标。
以绿色发展推进共同富裕,既要着眼长远做好规划,又要注重目标导向与问题导向相结合。推进绿色发展与共同富裕需要具备战略眼光和历史耐心,需要我们在推进过程中协调好现实需求与长期规划之间的关系。在保障基本民生需求的基础上,逐步改变发展方式,优化机制体制,为长远可持续发展创造条件。实现绿色发展和共同富裕必然伴随着一系列现实挑战,如生态保护带来的环境治理成本,以及降低污染排放可能导致的短期经济增长放缓。因此,既要处理好、回应好社会发展关注的问题,把经济发展放在长远规划的框架下进行整体布局。深刻认识生态环境作为发展根基的重要作用,贯彻落实“生态优先”的价值观与发展观,有助于面对短期挑战时保持战略定力,将生态保护和经济发展的协同共进作为文明社会建设的综合指标。在这个过程中,发展的方向、方式和方法都应该服从于长期规划。在这个过程中,要坚持正确的战略定位,加强政策的连续性和稳定性,建立系统科学的评估体系,将生态效益、经济效益和社会效益纳入同一框架进行综合考量。
绿色发展和共同富裕涉及生态经济社会多领域发展,要遵循“生态优先”“机会平等”原则。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动实现经济社会发展和生态环境保护协同共进,是高质量发展的题中之义。只有共抓经济、社会和生态的协调发展,才能推动保护中发展与共建共享进入良性循环。绿色发展的核心目标是解决发展方式问题,“生态优先”理念强调在发展过程中始终将生态保护放在首位,遵循自然规律发展,推动绿色技术创新和资源循环高效利用,实现经济增长与环境保护的双赢。共同富裕的推进要以保障“机会平等”的体制机制为主导,通过体制机制改革,保障所有社会成员在绿色发展中的平等机会。绿色发展过程中要明确生态资产、环境成本和绿色技术的供给与需求的量化核算方式,将生态服务价值和环境治理成本计入经济运行核算体系,确保生态服务价值和绿色发展贡献在经济活动中得到充分体现。通过这一机制,可以将经济发展的利益分配扩展到社会和生态领域,使经济发展的成果覆盖更广泛的受益群体。
以绿色发展推进共同富裕有赖于经济规律和市场机制,要兼顾绿色技术激励与绿色福祉共享。以绿色发展推进共同富裕是解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力的过程。既要遵循经济规律和市场机制,又要平衡绿色技术激励与绿色福祉共享。这一过程不仅需要“做大蛋糕”,更要妥善解决“蛋糕分配”问题。首先,建立健全要素贡献参与分配的市场化机制至关重要,确保生态环境治理者能够公平获得生态文明建设成果的分配。其次,绿色技术在绿色发展、保护生态环境的过程中发挥着重要作用,不仅是绿色新动能、新优势的来源,还能节约资源能源,为未来发展储备潜能。因此,要大力发展绿色技术创新,持续配套政策支持,鼓励企业大量资金投入。最后,绿色发展成果具有普惠性,能够提高全民健康水平,让人民群众共享绿色发展成果,共创美好生活。(作者单位:太原师范学院。本文系教育部人文社会科学研究项目“黄河‘几字弯’生态保护政策绿色共富效应评估及优化路径研究”的阶段性成果;项目编号:24YJC790188)