2021年，《关于进一步深化税收征管改革的意见》印发，对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革作出全面部署。3年多来，我省税务系统积极探索，取得了亮眼成绩。“社会保险费数据共享提升缴费便利度”“‘一账清’工作法推动退税红利精准惠企”“不动产登记和办税‘晋心登’服务”等3项做法被国务院通报表扬。深化税费联动服务管理、强化资源税网格化管理、“双中心”团队工作法等10多项经验措施被国家税务总局向全国复制推广。
　　6月中旬，记者走进基层税务系统，见证我省税务系统持续打造一流税收营商环境，集成推出惠民利企新举措，进一步降低经营主体制度性交易成本的生动实践。

创新突破
实现智慧税务大发展

　　“现在到厅办税也可以事先预约了，不用排队等号，更方便了。”6月12日，航梦（山西）科技有限公司办税人员高彩琴说。通过实名预约，高彩琴体验了一次“无须排号、到厅即办”的便捷服务。
　　前不久，小店区税务局试点运行“预约办税”服务模式。纳税人通过微信实名预约，后台可按照“繁简事项分离、难易程度递进”的原则，对办理事项进行分类，开展智能引导。对于线上可以独立办理的业务，引导纳税人至电子税务局端；线上无法独立办理的，引导至征纳互动平台辅导帮办；确需到厅的，以“一人一号”模式为办税人员预约办理时间，引导纳税人错峰到厅、即来即办。根据不同业务诉求，系统会自动推送操作指引及注意事项，确保一次即可办成。小店区税务局局长李志军介绍说，自推行“预约办税”服务模式以来，累计服务纳税人缴费人上千户次，税费业务平均办理时长缩短至2.8分钟，平均进厅等候时长缩短至1.2分钟。
　　此前，为实现群众办事少跑路，甚至一次不用跑，太原市税务部门在全市11个县级局设立征纳互动线上专区，打通问办堵点、提升问办效率。纳税人在线提问，电话座席承接普适答疑，线上座席承接可视化帮办辅导，云窗口实现远程直办，全市互联实现线上同城通办，线上服务真正做到“一通电话管到底全程网办无断点”。
　　在全省，全省税务系统坚持以“小而美”的创新突破，来推动实现智慧税务的大发展，通过深入践行“以数治税”的理念，全力建设智慧税务。
　　比如，利用“数据+规则”驱动，在电子税务局提供521项功能的基础上，从精准提醒、个性推送、智能预填和便捷操作等方面，持续进行系统的优化，实现了税费事项的智能办理；从2023年4月，顺利上线全面数字化的电子发票，平稳推进开票方式的切换，目前全省数字电票的覆盖率超99%；新开通不动产登记+税务区块链基础平台应用，成为全国首家一次性同步实现省、市、县三级税务“区块链不动产登记办税场景”和跨地域通办的省份，为区块链在不动产领域的应用探索，积累了山西税务经验。

创优品牌
推动税费服务精细化

　　“以前一个季度报一次税，经常忘记导致逾期，现在到申报期就收到税务部门的短信提醒，真是太贴心了。”6月9日，晋城玉龙卡木门的马彩莉女士说，税务部门的“智税云厅”会在申报期截止的前三天通过征纳互动平台、电子税务局、短信等方式对未申报户进行提示提醒。
　　不仅如此，“智税云厅”还依托税收大数据优势，为纳税人精准“画像”，定期统计分析纳税人缴费人咨询重点、热点问题，制定“纳税人端”需求清单。同时，整合各部门业务资源，明确当前阶段减税降费政策、系统操作变化、征期提示提醒等重点推送内容、推送范围，制定“税务人端”供给清单。结合“两个清单”，通过电子税务局、征纳互动平台、微信公众号等渠道开展精准化、针对性“云提醒”，促进经营主体及时便捷享受政策红利。
　　“有疑难问题致电‘智税云厅’，接通更快、更方便,问题回答也非常专业。”在“智税云厅”，山西某企业管理咨询有限公司王女士如是说。
　　近年来，山西税务持续创新惠企利民服务措施，推动税费服务实现从无差别服务到精细化、智能化、场景化服务的突破。
　　据介绍，全省税务部门从“政策咨询、办税缴费、审批服务、供需对接、发展赋能”五个维度，着力打造“一次不用来，税事全办好”服务品牌，线上业务按期办结率由80%提升至95%以上，线上高频业务3分钟内快响快办，复杂业务8分钟内并联直办。
　　在提升服务质效方面，持续扩展“非接触式”办税缴费事项范围，201项事项实现线下办理最多跑一次，226项实现一次不用跑，74项实现全省通办，6项实现跨省通办。还推出了16项“一件事一次办”业务场景，包括不动产登记、残保金缴纳等，进一步减轻纳税人缴费人办事成本。
　　全省税务系统还积极利用税收大数据，努力实现了更高水平的政策找人、数据预填和税惠感知，针对性地将税收优惠政策落到实处，助力企业的高质量发展。2024年度我省支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税259.21亿元。

柔性执法
提升税务监管大质效

　　办税服务厅是税务部门管理服务纳税人缴费人的最前端，如何让服务厅在转型升级中通过实时数据发现潜在隐患、掌握变化规律？
　　太原市税务局办税服务厅后台运用模型辅助和人工抽检结合的方式，建立了运营监控和后台质检机制。各业务组长、质检组组长、办税服务厅负责人每周查阅执法记录音像、征纳互动平台对话记录、热线电话录音，对线上、线下业务开展质量抽检。
　　“通过质检已办理的涉税业务，我们一方面对大家在服务言行、业务办理等方面的表现进行考核评比；另一方面，对部分疑难或敏感事项的资料证明、系统流程开展单笔复核，第一时间整改业务差错。”小店区办税服务厅质检组成员张慧介绍。
　　在一次质检中，张慧发现某企业可能存在伪造《基层工会联合会入会申请表》中的入会时间，少缴工会经费的情况。发现风险疑点后，税务干部立即向企业发送风险提醒，核实真实情况，督促其办理更正申报。
　　“对于依法建立工会组织的缴费单位，税务部门按照其全部职工工资总额2%的40%征缴工会经费。对于未建立工会组织的缴费单位，按照其全部职工工资总额的2%征缴工会筹备金。但是，目前税务部门与工会缺少信息传递渠道，企业可能会伪造工会建立时间，造成少征漏征风险。”张慧介绍，对此，办税服务厅与非税部门共同制定了风险防控要点，组织干部学习，杜绝此类风险的发生。
　　据介绍，我省税务系统不断拓宽刚柔执法路径，明确了26项“首违不罚”的事项清单，开通了逾期申报税务行政处罚“网上自助办理”功能，推行事前提醒预警、事中劝诫阻止、事后追责教育的柔性执法方式，实行执法事项全程记载、全程可回溯、全程留痕，通过这些举措进一步规范了税收执法行为。其创新“税费服务集中处理中心+税费征管智控中心”的团队化运行机制，被国家税务总局以“税收监管集群+税费服务集群”的形式应用到全国税务系统。同时，进一步强化税警协作，加大对税收违法犯罪行为的打击力度，维护公平正义的税收营商环境。
　　山西省税务局总经济师刘世伟表示，下一步，山西省税务部门继续聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题和企业发展中的涉税难点堵点风险点，在区域特色上精准发力，在税费服务上优化体验，在能动履职上下足功夫，全力书写税费服务为民答卷。

本报记者任志霞