——深化新时代做好经济工作的规律性认识③

李欣

　　中央经济工作会议将“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”列入做好新形势下经济工作的新认识。既“放得活”又“管得好”，是构建高水平社会主义市场经济体制过程中处理好政府与市场关系的全新表述，具有原创性和标识性，是习近平经济思想的重大新成果。
　　“放得活”是指通过进一步全面深化改革，有效地利用市场机制，营造一个公平且充满活力的市场环境来激发市场活力。其核心在于破除各类市场准入壁垒和体制机制障碍，降低制度性交易成本，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效率最优化和效益最大化。“管得好”则重在更好地发挥政府作用，核心是健全宏观经济治理体系，通过法治力量和制度建设，维护公平统一的市场秩序，弥补市场失灵，畅通国民经济循环。“放”不是放任自流，“管”也不是捆住手脚；“放”为“管”奠定活力基础，“管”为“放”提供秩序保障，二者相辅相成，统一于构建高水平社会主义市场经济体制的全过程。
　　“放得活”关键在于充分激发市场主体积极性和创新性，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。一方面，继续深化“放管服”改革，大幅精简行政审批事项，全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，真正把该放给市场和社会的放足、放到位。另一方面，致力于建设高效规范、公平竞争的国内统一大市场，着力破除地方保护和行政性垄断，规范政府不当市场干预行为，为经营主体健康发展创造更为公平的市场环境，充分发挥我国超大规模市场优势，推动商品要素资源在全国范围内合理流动和高效聚集。同时，必须坚持“两个毫不动摇”，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，以切实举措鼓励和支持民营经济发展壮大。
　　“管得好”是“放得活”的必要保障，其核心是更好发挥政府作用，规范市场秩序。市场不是万能的，让市场更有效，需要政府更有为。从以前的“管得住”到“管得好”，一字之变，意蕴深远。这不仅折射出我们党经济治理理念的升华，更是对更好发挥政府作用提出的更高要求。它要求政府在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用法治规范市场行为。一方面，以法治为重要抓手，为经营主体依法依规干事创业创造良好条件。完善新兴领域知识产权保护制度、完善民营经济促进法配套法规政策……这一系列措施旨在坚持于改革中完善法治，确保社会主义市场经济建设于法有据，将推动各方面制度更加成熟定型。另一方面，牢牢守住不发生系统性风险的底线，是“管得好”的重要保障。要积极稳妥化解金融、房地产等重点领域风险，健全风险预警处置机制，并强化在宏观调控、公共服务、社会政策托底等方面的职责，让改革发展成果更公平惠及全体人民。
　　要进一步理顺“放得活”与“管得好”的辩证关系，在“放”上更加积极有为，在“管”上更加科学有效，寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，持续推动中国经济活跃有序、行稳致远。