王欣欣

　　内需稳定是我国经济韧性的集中体现，也是推动高质量发展的深层动力。我国拥有全球最具潜力的超大规模市场，激发超大规模市场潜力，让一切有利于内需增长的活力竞相迸发，是构建新发展格局、应对国内外风险挑战的战略抉择。

　　习近平总书记强调，坚定实施扩大内需战略，构建完整的内需体系，关系我国长远发展和长治久安。我们必须保持战略定力，将扩大内需作为优化经济结构、转换增长动力的系统工程来抓，进一步做强国内大循环，为加快构建新发展格局、推动高质量发展提供强有力的保障。

激发国内消费内生潜能

　　消费是最终需求，是畅通经济循环、驱动经济增长的持久动力。我国拥有14亿多人口形成的超大规模市场优势，居民收入持续增长，正处于消费结构快速升级的关键阶段，这为拓展消费新领域、创造消费新增长点提供了广阔空间。
　　一是巩固传统消费，培育新型消费。着力稳定和扩大传统大宗消费，通过以旧换新、消费补贴等举措，推动汽车、家电、家居等商品消费向绿色化、智能化方向发展，同时深化线上线下消费有机融合，拓展零售新场景。积极把握消费升级趋势，着力培育壮大新型消费，以高质量供给激发消费潜能。鼓励科技创新与商业模式创新深度融合，创造更多新消费场景。
　　二是深化收入改革，增强消费能力。通过深化收入分配制度改革、完善社会保障体系，增强居民消费能力与意愿。进一步健全工资合理增长机制，有效提高低收入群体收入，探索多渠道增加中低收入群体要素收入，并持续扩大中等收入群体规模，优化收入分配结构。同时，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在养老、医疗、教育等领域着力提升公共服务的公平性、均衡性和可及性，切实解决群众急难愁盼，消除后顾之忧。
　　三是优化消费环境，释放消费潜力。建立健全跨部门消费促进协作机制，形成政策统筹、监管联动、服务协同一体化。切实强化监管执法，持续完善消费者权益保护与多元化解纠纷体系。着力提升消费便利化水平，全面实施消费领域质量提升行动计划，强化标准引领与品牌建设，加强消费领域市场监管和信用体系建设，严厉打击侵权假冒行为，营造安全放心、诚信便利、规范有序的消费环境，让消费者敢消费、愿消费、乐消费，充分激发超大规模市场的内需潜能。

拓展有效投资关键空间

　　投资是内需的重要组成部分，扩大投资对优化供给结构和拉动经济增长都具有关键作用。当前，我国在推进新型基础设施建设、促进区域协调互促、加快经济社会全面绿色低碳转型、加强民生保障与公共服务补短板等领域投资需求潜力巨大、市场空间广阔。
　　一是聚焦战略引领，优化投资方向。紧紧围绕国家中长期发展战略目标，精准投向具有全局性、基础性、战略性的重点领域。科学布局并加快5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，筑牢数字经济发展根基；同时，加大在城市更新、民生保障、公共服务补短板等关键领域的投入力度，切实改善人民生活品质。在投资过程中，必须注重经济效益与社会效益的有机统一，从而实现惠民生与促投资的良性循环与有机结合，确保投资既能拉动当前需求，更能夯实长期发展的基础。
　　二是激发民间投资，增强市场信心。民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。通过持续深化“放管服”改革，切实打破各类市场准入隐性壁垒，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。完善针对民间投资的融资支持政策，创新金融产品与服务，有效降低融资成本，引导民间资本积极投向国家鼓励的重点领域，完善投资项目全生命周期管理，提升投资便利化水平。落实好促进民营经济发展壮大政策，着力加强土地、能耗、环评等关键要素保障，推动形成更多有效投资和实体成果，为经济增长注入持续的内生动力。
　　三是创新投融资机制，提升资金效能。以深化改革为动力，积极创新多元投融资模式，完善政府投资引导与撬动机制，通过设立产业基金、投资补助、贷款贴息等方式，精准引导社会资金流向，强化绩效约束，激发市场活力。充分发挥重大项目的牵引带动作用，围绕国家战略需要和高质量发展要求，加强项目储备库的动态更新与滚动接续，通过市场化运作与精细化管理，确保投资持续有力。健全全流程成本控制和绩效评估体系，全面提升资金使用效率与项目产出质量，为扩大内需和优化供给结构提供坚实支撑。

强化政策协同体制保障

　　只有促进供给和需求良性互动，实现供需动态平衡，才能为构建新发展格局、推动高质量发展提供扎实基础。推动内需潜力持续释放、实现消费与投资良性互动，必须坚持系统观念，加强顶层设计，注重政策协调，形成促进内需发展的合力。着力打通制约内需增长的堵点，不断增强经济发展内生动力，为经济持续健康发展提供坚实支撑。
　　一是加强统筹协调，完善政策体系。强化系统观念和战略引领，完善以国家发展规划为导向、以政策一致性评估为抓手的宏观政策协同机制。加强财政、货币、就业、产业、区域等政策的协调联动，确保政策取向相互一致、节奏力度精准匹配。通过完善宏观政策调控体系，最大程度凝聚共识、整合资源，形成目标清晰、协同高效的政策合力，为经济持续健康发展提供坚实有力的保障。
　　二是深化体制改革，破除体制机制障碍。正确处理政府与市场关系，既要充分发挥市场配置资源的决定性作用，通过价格、竞争等机制激发各类微观主体活力；也要更好发挥政府作用，在维护公平竞争、提供公共服务等方面履职尽责。深化关键要素的市场化配置改革，着力清除阻碍要素自由流动的壁垒，促进生产要素向优质高效领域顺畅流动。
　　三是完善落实机制，强化政策效能。建立健全政策落实的全过程督导与动态评估机制，密切跟踪执行进度与实际效果，及时发现并疏通堵点。积极鼓励和支持地方、基层结合实际情况，在激发消费潜能、拓展投资空间、优化营商环境等方面进行创造性探索与差异化试点，及时总结提炼行之有效的创新模式，形成一批可复制、可推广的经验做法。弘扬改革创新精神，通过健全激励机制和容错纠错机制，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围，切实保障各项政策举措落到实处、取得实效，最终转化为驱动内需增长的强大动力。（作者单位：中央团校〈中国青年政治学院〉马克思主义学院）