——坚持稳中求进、提质增效 努力实现“十五五”良好开局⑤

　　区域协调发展是中国式现代化的内在要求，是高质量发展的战略支撑。习近平总书记强调，“只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。”立足新发展阶段，唯有牢牢把握协调发展主线，打通城乡发展壁垒、构建区域联动格局，才能激活发展潜能、拓宽发展空间，让发展成果更多更公平惠及全体人民，夯实经济社会持续健康发展的坚实基础。
　　城乡与区域发展的平衡与否，直接关乎发展质量与现代化成色。近年来，我国深入实施乡村振兴、区域协调发展等重大战略，城乡差距持续缩小，区域发展格局不断优化，城镇化水平稳步提升。但是，城乡要素流动不畅、公共服务不均等，区域产业同质化、发展联动性不足等问题依然存在。这些发展短板，既是制约国内大循环畅通的堵点，也是高质量发展必须破解的重点难题。坚持协调发展，本质上就是补短板、强弱项、促均衡，实现发展资源的最优配置、发展动能的全域释放。要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，发挥多重国家发展战略叠加优势，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。
　　着力促进城乡融合发展。城乡关系是现代化进程中最基本的经济社会关系，城乡融合不是城乡趋同，而是工农互促、城乡互补、均衡发展、共同繁荣。长期以来，城乡二元结构是制约协调发展的突出障碍，土地、人才、资本等要素单向流动，乡村发展资源匮乏，教育、医疗、养老等公共服务城乡差距明显。推动城乡融合发展，要破除体制机制壁垒，健全城乡要素双向自由流动机制，推动城市资本、技术、人才下沉乡村，盘活乡村土地、生态、特色产业资源。要以县域为重要载体统筹城乡发展，推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化、产业发展协同化。通过完善乡村基础设施配套，补齐乡村民生短板，依托城乡产业对接，培育乡村特色产业，推动城乡产业链上下游深度融合，彻底改变“城市繁荣、乡村滞后”的失衡格局，构建共生共荣的新型城乡关系。
　　有序促进区域联动发展。我国地域辽阔、区域差异显著，单一地区的单兵突进难以支撑全局高质量发展，唯有联动协同才能凝聚发展合力。推动区域协调发展，要立足主体功能定位，优化生产力空间布局，实现优势互补、错位发展。打通区域间供应链、产业链、价值链堵点，推动重大项目、基础设施、公共资源跨区域统筹布局。通过健全区域互助、利益共享、责任共担机制，推动地区结对联动、协同发展，缩小区域发展差距，形成全域协同、梯次推进、整体跃升的发展新格局。
　　协调发展，贵在统筹、重在落实。破解发展难题，拓展发展空间，要坚持系统思维，统筹经济社会发展全局，摒弃重速度轻均衡、重局部轻全局的发展思维，采取务实有力举措进一步增强发展的协调性和平衡性，更好地稳中求进、提质增效，为高质量发展持续赋能。要以体制创新破除发展壁垒，以资源统筹补齐发展短板，以协同联动激活发展动能，持续缩小城乡区域发展差距，不断增强发展的整体性、平衡性、协调性，为中国式现代化建设注入源源不断的持久动力。

郭艳