师东海

　　“双优”工程的提出，根植于我国高等教育发展的现实需求与国家战略的深层考量。“双优”工程跳出传统高校建设的单一评价维度，将办学质量与区域服务能力深度绑定，为应用型大学发展划定了清晰坐标，也为高等教育融入地方发展大局、培育新质生产力提供了实践路径。

　　“十五五”规划纲要明确提出“建强应用型本科高校”“建设200所左右高水平应用型本科高校”的重大任务。同时，教育部启动实施以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标的高水平应用型大学建设，即“双优”工程。这是国家推动高等教育分类改革、优化高等教育结构、服务高质量发展的重要举措，为地方应用型高校发展指明了方向。地方应用型高校作为服务地方经济社会发展的主力军，必须锚定区域发展需求，以“城校共生”理念为引领，走出一条与区域经济社会发展双向赋能、同频共振的高水平应用型大学建设之路。

地方应用型高校“双优”建设的现实必要性

　　一体推进教育、科技、人才发展，要求校地协同发力，持续推动教育链、人才链与产业链、创新链深度融合。党的二十大报告将教育、科技、人才作为专章阐述并一体部署，明确三者是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。习近平总书记指出，“坚持推动教育科技人才良性循环，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养”。时代赋予高等教育新使命新任务，推动高等教育发展方式发生深层次变革。高校必须把自身发展置于中国式现代化建设的大局中谋划推进，实现教育链、人才链与产业链、创新链深度融合。地方应用型高校是区域创新体系、产业体系升级的重要枢纽。培育新质生产力、构建现代化产业体系，迫切需要地方应用型高校源源不断输送高素质复合型人才，加强技术攻关与高水平应用。立足新时代发展大势，校地双向赋能已成为高校服务地方高质量发展必然选择。
　　推动高等教育分类发展，要求高校精准锚定自身发展定位。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》指出，“按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位”“引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色”。分类发展是“十五五”时期高等教育发展的重要战略任务。应用型高校必须摆脱传统的以学术指标为导向、以办学层次提升为目标的发展路径，推动办学定位和办学实践相统一。对地方应用型高校而言，必须坚守“立足地方、服务地方”的办学使命，紧扣地方产业布局、资源禀赋与民生需求，坚守应用型办学方向，在分类发展的高等教育格局中站稳脚跟。
　　学龄人口达峰在即，要求高校超前打造核心优势。2026年、2029年、2032年，我国学龄人口将经历“排浪式”变化，初中、高中、高等教育学龄人口在这3个年份将依次“达峰”。这一趋势给教育资源配置带来挑战。对应用型高校特别是新建地方应用型高校来说，这既是必须主动应对的时代课题，更是优化办学布局、凝练办学特色的关键窗口。只有把有限的资源集中配置到最契合地方发展需求、最具有发展潜力的领域，才能在分类推进高等教育改革发展中抢占先机、在未来的竞争中获得主动权。

地方应用型高校“双优”建设的路径

　　以体制机制改革为牵引，构建产教融合新格局。深化产教融合，关键在于构建涵盖政府、行业、企业、高校的多方合作机制，通过体制机制改革打通合作堵点，充分调动产教两侧的参与度和积极性。例如，山西科技学院立足晋城市产业发展实际，持续探索产教融合路径。通过建设现代产业学院等平台载体，推动校地优势资源精准对接、高效整合，与地方行业企业共建90余个产教融合基地、4个技术创新中心，承担220余项科研项目。在广泛合作基础上，学校和地方政府、重点企业着力推动体制创新、模式再造，探索建立产业人才需求常态化预测机制，与地方政府、产业园区、龙头企业共建信息共享平台，定期发布产业人才需求白皮书。联合打造“一县区一产业学院”战略布局，由学校和晋城市各县（市、区）结对共建，对标各地主导产业和特色产业集群，因地制宜打造差异化、特色化产业学院。同时打破传统学科壁垒，推动各产业学院之间资源共享、课程互通，实现从“单兵作战”向“集群协同”转变。
　　以人才双向流动打造校地协同育人新范式。应用型人才的核心能力根植于真实的产业实践。培养高素质应用型人才，需要畅通校地人才双向流动渠道，以人才互通带动信息共享、资源融通、技术互促，有效打通人才培养与产业发展、科技创新之间的“最后一公里”。地方应用型高校要主动打破校地人才壁垒，推动教师“走出去”与企业导师“走进来”，让骨干教师下沉产业一线、企业技术能手走上教学讲台，打造“双师型”教师队伍、健全实践教学体系，重塑高素质应用型人才培养范式。例如，山西科技学院围绕应用型人才培养关键环节，积极推动人才双向流动，建立了专任教师入企锻炼常态化机制，持续开展“双师双能型”教师认定、科技特派员选派等行动，逐步构建起校地互聘、双向赋能的育人格局，为培养应用型人才筑牢了坚实的师资根基。
　　以有效服务支撑拓展校地合作共赢新局面。校地合作是双向赋能而非单向索取，合作的广度、深度和持续度，都需要以共赢为基础。地方应用型高校要始终锚定服务地方高质量发展的定位，充分发挥人才和科技优势，探索融入地方、服务地方发展的切入点和有效路径，用实实在在的贡献彰显自身价值担当，在融入大局、服务大局中开辟更广阔的发展空间。鼓励教授、博士等高层次人才聚焦地方产业需求开展研究合作，推动科研成果转化、落地见效。聚焦地方人才供给需求优化培养体系，稳步提升毕业生本地就业率，为地方培养留得住、用得好的复合型人才。着力推动校地、校企合作从需求适配向创新引领发展转变，构建校地同频共振、互利共赢的良好发展格局。
　　以资源优化配置塑造未来发展新优势。面对高等教育发展形势的深刻变化，地方应用型高校必须把资源优化配置作为提质增效的抓手。要精准对接地方发展规划，推动办学资源向具有发展潜力的优势领域、特色方向上集中，构筑未来发展核心竞争力。要健全专业动态调整机制，有序优化与地方发展契合度不高的专业，加快布局服务地方发展的紧缺专业，推动专业链与产业链精准衔接。要深度融入区域创新体系建设，聚焦产业关键技术难题开展有组织科研攻关，推动科技成果就地转化应用。（作者为山西科技学院党委书记）