【深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】

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　　“坚持党中央集中统一领导”是习近平党建思想“十四个坚持”的内涵要义之一。维护党中央权威和集中统一领导，是我国革命、建设、改革的重要经验，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。新征程上，必须坚持党中央集中统一领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保全党把思想和行动统一到党中央精神上来，把党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署坚决贯彻下去。

　　坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则。维护党中央权威和集中统一领导，是我国革命、建设、改革的重要经验，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。深入学习贯彻习近平党建思想，必须始终坚持党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把对“两个确立”的坚定拥护转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，齐心协力推动党和国家事业行稳致远。

坚持党中央集中统一领导是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则

　　坚持党中央集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党必须始终坚持、任何时候任何情况下都不能含糊和动摇的重大原则，具有深刻的理论依据，是马克思主义建党学说在理论和实践发展中得出的重大结论。
　　马克思、恩格斯在领导无产阶级政党建设中始终强调“权威和集中”的原则性。马克思、恩格斯在创建和领导无产阶级政党的过程中，深刻认识到无产阶级在完成自己历史使命的整个过程中，无论是夺取政权的斗争，还是取得政权后进行社会主义革命和建设，都需要有革命政党的领导，而实现这一领导的根本在于“权威和集中”。从国际共产主义运动实践来看，能否确立和维护坚强领导核心与集中统一权威，直接关乎政权存亡。
　　中国共产党在推进党的建设中始终牢牢把握“坚持党中央集中统一领导”这一重大原则。我们党是按照民主集中制组织起来的统一整体。在革命战争年代，毛泽东就高度重视并反复强调党的统一领导问题，提出要把党建设成为“全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”。新中国成立后，毛泽东指出，“为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导，必须有全国的统一计划和统一纪律”。改革开放后，党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，明确指出：“全党服从中央，是维护党的集中统一的首要条件，是贯彻执行党的路线、方针、政策的根本保证。”党的十八大以来，习近平总书记高度重视和加强党中央集中统一领导，将其作为党的政治建设的首要任务，发表了一系列重大论断。习近平总书记指出，维护党中央权威，决不是一般问题和个人的事，而是方向性、原则性问题，是党性，是大局，关系党、民族、国家前途命运。任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致，在党中央统一指挥的合奏中形成和声，决不能荒腔走板、变味走调；任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做，时常对标对表，及时校正偏差；任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚，与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。这有力保证了全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，使全党在思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致。

坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则

　　《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确指出“党中央集中统一领导是党的领导的最高原则”。坚持党中央集中统一领导，是全党全国各族人民的共同愿望，是推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力的迫切要求，是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证。
　　坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导。党章规定“四个服从”，最根本的是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会；党中央强调“四个意识”，最根本的是坚决维护党中央权威和集中统一领导。党中央是大脑和中枢，党和国家大政方针的决定权在党中央。地方和部门的工作是对党中央决策部署的具体落实。只有党中央有权威，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全党全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。
　　党中央是对全党实行集中统一领导的核心。党的领导是全面性、全方位的领导，集中表现为党中央对全党实行集中统一的领导。党中央的集中统一领导是依靠党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系实现的。中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。党的中央委员会作为一项制度安排，是居于党的组织网络中的中心位置。习近平总书记指出：“中央委员会，中央政治局，中央政治局常委会，这是党的领导决策核心。”党和国家事业发展涉及的工作千头万绪，党中央是党的领导决策核心，需要对全党全国性的重大问题制定政策、作出决策，并确保全党全国贯彻落实。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。
　　“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。对于马克思主义政党而言，确立和维护党的领袖和领导权威至关重要。恩格斯指出：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”列宁也深刻指出：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”毛泽东指出：“一个桃子剖开来有几个核心吗？只有一个核心”“要建立领导核心，反对‘一国三公’”。邓小平认为，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”这些重大论断充分说明，维护领袖在党中央和全党的核心地位这一最高政治原则的极端重要性。新时代，坚决做到“两个维护”能够有力实现坚持党的领导与加强党的建设的有机统一，确保党和国家事业始终保持正确政治方向。

坚持党中央集中统一领导是我国革命、建设、改革的重要经验

　　百余年党史深刻证明：什么时候全党坚定维护党中央权威和集中统一领导，党的事业就不断取得胜利；离开了党中央权威和集中统一领导，党的领导就必然弱化，党的事业就必然遭受挫折。坚定党中央集中统一领导是党领导我国革命、建设、改革事业不断取得成功的重要经验。
　　新民主主义革命时期，我们党就强调全党服从中央。党的二大通过的第一部党章明确规定“全国大会及中央执行委员会之议决，本党党员皆须绝对服从之”。1928年，党中央制定《关于各省委对中央的报告大纲》，加强党中央对地方的领导。遵义会议后，事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导核心地位、使中国革命转危为安。延安整风后，全党在思想上、政治上、组织上空前团结统一，为新民主主义革命在全国的胜利奠定了基石。
　　社会主义革命和建设时期，党中央及时在中央人民政府建立党组，规定政府工作中一切主要的和重要的方针、政策、计划和重大事项，必须经过党中央讨论和决定或批准，强调“党的团结的唯一中心是党的中央”“必须把任何地区、任何部门的党的组织及其工作看作是在中央统一领导下的整个党及其工作的不可分割的一部分”。党的八大确立了集体领导制度，要求各级党委坚持民主集中制和集体领导制度。这一时期的探索，为坚持和加强党中央集中统一领导奠定了制度基础和积累了实践经验。
　　改革开放和社会主义现代化建设新时期，党坚持并不断完善关于维护党中央权威和集中统一领导的制度规定，确立党总揽全局、协调各方的基本原则，制定中央政治局、中央政治局常委会的工作规则等，这些制度机制有力推动了坚定维护党中央权威和集中统一领导的具体化、制度化、规范化。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保证全党服从中央、维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，改革和完善坚持党的领导的体制机制，严明党的政治纪律和政治规矩，陆续制定或修订了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，健全一系列党中央决策议事协调机构工作机制，从制度机制上保证了党中央集中统一领导更加坚强有力。正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有力战胜了一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得一系列历史性成就、发生一系列历史性变革，让人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来

　　新时代新征程，坚持党中央集中统一领导，就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在政治、思想、组织、纪律等方面持续用力，把党的路线方针政策和党中央的重大决策部署坚决贯彻下去。
　　深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。“两个确立”是党的十八大以来取得的最重大的政治成果，对新时代党和国家事业发展、推进中华民族伟大复兴的历史进程具有决定性意义。“两个维护”是党的十八大以来形成的最宝贵的历史经验，是确保全党团结统一、实现新时代新征程各项目标任务的根本政治保证。做到“两个维护”，要坚决贯彻党中央重大决策部署，任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，创造性落实党中央重大决策部署，真正让党中央决策部署落地见效。
　　严密党的组织体系，为坚持党中央集中统一领导提供组织保证。作为世界第一大执政党，党形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。严密党的组织体系，要健全维护党的集中统一的组织制度，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。党中央是大脑和中枢，必须有定于一尊、一锤定音的权威，这样才能“如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难，则天下之势一矣”。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，要牢固树立一盘棋意识，有令即行、有禁即止。党员特别是党员领导干部要强化党的意识和组织观念，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉做到忠诚干净担当。实践中，要以提升组织力为重点，突出政治功能，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，切实把党的领导落实到基层，确保全党团结统一、行动一致。
　　持续加强纪律建设，为坚持党中央集中统一领导提供纪律保障。维护党中央权威和集中统一领导不能停留在口头上，而是要体现在行动上。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。要以纪律意识提高政治意识，增强政治敏锐性，善于从政治上观察和处理问题，牢固树立大局观念和全局意识，自觉维护中央权威。在监督执纪中，要推动政治监督具体化、精准化、常态化，紧盯党中央重大决策部署落实落地落细情况，聚焦重点人重点事，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，打通贯彻执行中的堵点淤点难点，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
　　完善制度机制，为坚持党中央集中统一领导奠定坚实制度保障。党在长期实践中形成的维护党中央权威和集中统一领导的一系列制度机制，是坚持和加强党的全面领导的重要制度安排，必须长期坚持、不断完善。要完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作的领导体制，完善推动党中央重大决策落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，推动全党坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。要健全党的全面领导制度，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位等制度，健全各级党委（党组）工作制度等，推动各方面协调行动、增强合力。要完善全面从严治党制度，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，进一步推动各类监督贯通协调，健全一级抓一级、层层抓落实的管党治党工作格局，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

作者为中共山西省委党校〈山西行政学院〉政治与法律教研部副主任、副教授
郎明远