——省市场监管局反垄断和反不正当竞争处工作纪实

　　2022年，省市场监管局反垄断和反不正当竞争处紧密围绕“加强反垄断和反不正当竞争监管”重点任务，聚焦社会关注和民生领域，强化责任担当，狠抓工作落实，持续加强反垄断、公平竞争审查、反不正当竞争和规范直销打击传销等工作，切实维护公平竞争市场秩序。

紧扣重点任务
提升常态化监管水平

　　党的二十大报告就“构建高水平社会主义市场经济体制”作出专门部署，要求“加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展”，这对完善公平竞争等市场经济基础制度，加强反垄断和反不正当竞争提出明确要求，也进一步体现了公平竞争政策在发展市场经济中的重要价值。去年以来，我省多次启动民生领域竞争执法专项行动，在公用事业、教育、医药等领域取得明显成效。
　　聚焦民生关切，持续加大反垄断执法。持续加强民生领域反垄断执法，立案调查滥用市场支配地位案件1起，垄断协议案件2起，办结1起。在全省范围内开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。
　　聚焦市场统一，扎实推进公平竞争审查制度。强化组织领导，对各级公平竞争审查工作联席会议组成进行了调整，全省省、市、县三级均由政府分管市场监管工作的领导担任召集人。组织召开山西省公平竞争审查工作联席会议第四次全体会议，对公平竞争审查工作进行安排部署。强化制度建设，出台公平竞争审查会审、抽查、第三方评估、投诉举报等四项制度。强化刚性约束，督促各单位就2021年省公平竞争审查工作考核中发现的和市场监管总局2021年公平竞争审查督查中发现的问题进行核实整改。就做好消费券发放政策措施的公平竞争审查工作，向各市、县人民政府和省直有关部门发出提示函。积极开展省局机关第三方评估工作。强化竞争倡导，在全省组织开展首届中国公平竞争政策宣传周，共发放宣传手册和宣传单等宣传资料50000余份。与省委组织部联合举办山西省强化反垄断深入推进公平竞争政策实施能力提升培训班。
　　聚焦公平竞争，有效提升反不正当竞争工作水平。加强组织领导，召开山西省反不正当竞争厅际联席会议第二次全体会议，印发我省《反不正当竞争厅际联席会议2022-2023年工作要点》。举办竞争执法业务培训班。开展反不正当竞争专项执法行动和医疗卫生领域商业贿赂专项整治，全年共查办案件137件，罚没款305.45万元。强化制度建设，积极推动《山西省反不正当竞争条例》修订，2022年9月28日，省十三届人大常委会第三十七次会议表决通过《山西省反不正当竞争条例（修订）》，于2022年12月1日起施行。
　　聚焦社会稳定，持续强化规直打传工作。在规范直销方面，摸清直销企业底数，建立直销企业电子档案35家。完善《关于规范直销企业会议登记的通知》，规范直销企业会议监管。组织开展全省直销企业“双随机、一公开”抽查，对存在问题的22家已责令整改，12家停业，4家列入经营异常名录，1家注销。在打击传销方面，印发了《关于深入推进打击传销工作的通知》。开展专项执法行动，指导企业整改规范112家，发布警示提醒9446条。核查涉传线索40条，办理网络传销案5件。依法查办大要案件，立案查处各类传销案件17起，罚没款35.91万元。

打好组合拳
维护市场公平竞争

　　2023年，竞争执法工作将按照党的二十大提出的“构建全国统一大市场”“加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断”等要求及市场监管总局和省委、省政府安排部署，做好重点工作。
　　持续加大反垄断执法。聚焦公用事业、医药、建材、汽车、日用消费品等重点领域，扎实开展民生领域反垄断执法专项行动，全面提升制止滥用行政权力排除、限制竞争执法效能，坚决破除地方保护和行政性垄断。坚持监管关口前移，积极推进经营者集中预警风险机制，修订《山西省经营者反垄断合规指引》，鼓励和引导企业建立竞争合规管理体系，预防和降低违法行为风险。
　　全面深化公平竞争审查。创新公平竞争审查实施机制，落实我省会审、第三方评估、抽查、投诉举报等制度，完善投诉举报回应机制，畅通投诉举报渠道。按照“谁起草、谁审查”“谁制定、谁清理”的原则，抓好增量审查和存量清理。开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理。积极开展第三方评估工作，支持政策制定机关在公平竞争审查中引入第三方评估，提升审查工作的专业性和客观性。倡导培育竞争文化，开展公平竞争政策宣传周活动，做好培训宣传，营造有利于公平竞争的社会氛围。
　　切实加强反不正当竞争监管。聚焦重点领域和重点行业开展反不正当竞争执法专项行动，加强医药、网络等领域不正当竞争执法，严查仿冒混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等行为。创新监管执法方式，强化监管技术支撑，统筹运用行政指导、信用监管等监管方式，打好监管执法组合拳。认真宣传贯彻实施《山西省反不正当竞争条例》，积极配合国家总局做好《反不正当竞争法》的修订工作。
　　依法做好规直打传工作。以直销会议培训、商业宣传活动为重点，加大对直销经营活动的日常监管和行政指导。强化信息监管平台应用，实时掌握行业动态。严格“双随机、一公开”抽查检查并强化结果应用。以社交电商、教育培训、保健养生、消费返利等名义实施的传销行为为重点，组织开展打击传销执法行动，遏制网络传销蔓延。

胡燕儒