——省市场监管局广告监督管理处工作纪实

　　2022年，全省广告监督管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大会议精神，认真落实省委、省政府和国家市场监管总局工作部署，不断提高政治站位，突出问题导向，创新监管理念，持续维护良好广告市场秩序。全年全省查处广告案件979件。

踔厉奋发
抓牢重点领域关键环节

　　提高政治站位，加强广告导向监管。全省广告监管条线认真贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神，落实市场监管总局和省委宣传部关于党的二十大的相关工作要求，对涉及导向问题、违背公序良俗的虚假违法广告，从严从快查处，有力维护了广告宣传正确导向。一是加大行政指导力度。通过审查提示、行政指导、调研约谈等形式，指导督促广告经营主体知法守法，提升依法经营广告意识，完善广告管理制度，落实广告审查责任。二是加大监管执法力度。印发《整治借重大活动从事违法违规商业广告宣传工作方案》，集中整治借党的二十大进行商业炒作、滥用商业营销宣传手段搞“低级红、高级黑”从中谋利、借重大灾难事件发布违法广告等不法行为。三是推进广告应急处置机制研究。成立省市场监管局整治“借党的二十大进行商业炒作”专项工作组，加强预警及研判。
　　坚持为民初心，严厉打击重点领域违法广告。始终把关系人民群众身体健康和财产安全的重点领域广告作为监管重点，不断提高监测效能，遏制性质恶劣的违法广告。一是提升智慧监管水平。运用“互联网+监管”模式，完善风险监管、智慧监管、精准监管“三位一体”的广告监管机制。拓展广告监测的深度和广度，将省内流量较大的网络直播平台和媒介纳入广告监测目录，有效实施对广告发布活动的动态监管。二是组织重点领域广告治理。持续深化“我为群众办实事”实践活动成果，严厉打击食品、药品、医疗等领域虚假违法广告。配合开展2022年民生领域案件查办“铁拳”行动。三是开展医疗美容专项治理工作。联合省卫健委、省公安厅等十部门成立专项治理工作专班，印发《专项治理工作实施工作方案》、发布医疗美容广告提示公告和医美理性消费宣传短片等多措并举提升治理效果。
　　不断完善制度，提高广告监管综合效能。完善重点案件协调督办机制，加强重大案件统一调度和协调督办，强化信息沟通和协助配合，着力维护公平竞争的广告市场秩序。一是强化信用监管。坚持教育与处罚相结合，研究出台广告领域包容免罚清单，优化营商环境，激发市场活力。二是加强联合共治。强化协同共治、综合治理，召开整治虚假违法广告厅际联席会议。三是突出标准规范。筹建成立山西省广告标准化技术委员会，研究起草广告标准化技术委员会3年规划和1年工作计划。四是突出宣传引导。坚持把宣传教育、监测预警、综合治理、长效治本贯彻整治工作始终。
　　坚定服务理念，推动广告业提质增效。贯彻省委、省政府发展战略，立足新发展阶段、贯彻新发展理念。根据省统计局数据，全省规模以上广告企业36家，2022年1-12月份营业收入总额96.1亿元，同比增速13.66%。一是加强政策引领。制定印发《山西省市场监督管理局关于贯彻落实<“十四五”广告产业发展规划>的实施意见》，宣传《广告业助企纾困“组合式”政策指引》并推动落实，积极探索研究全省广告行业文化事业建设费补还政策。二是加强入企服务。组织推进广告业高质量发展座谈会，在全省范围内开展广告产业“服务提质百家行”活动。三是促进产业融合。围绕“标准+认证+广告”的发展思路，推动广告企业、认证机构、生产企业增进交流，探索融合发展新路。四是指导行业组织。指导省广告协会召开第四届第三次会员代表大会，与山西工程科技职业大学、山西金融职业学院签订校企合作战略协议，每年为200名应届毕业生提供工作岗位。

守正创新
破解制约发展的难点痛点

　　今年全省市场监管工作会提出“五全为基、六有为要”的总体工作思路，既是新时代市场监管工作的认识论和方法论，也是抓落实的切入点和发力点，为2023年广告监管工作指明了目标任务和方法途径。
　　强化广告导向监管。聚焦党和国家重大活动、重要节日，始终坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，持续抓好借党的二十大召开进行商业炒作清理整治工作，研究出台《山西省市场监督管理局广告监管突发事件应急处置方案》。及时发现并依法从严从快查处涉及导向问题违法广告，切实维护好广告宣传阵地。
　　深化重点领域整治。聚焦人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的突出问题，严查严办一批涉医疗美容广告违法案件。以互联网、移动端等问题多发领域为重点，加强广告监测预警和分析研判，着力净化网络广告市场环境。
　　发挥监测支撑作用。完善广告监测制度，优化广告监测目录，拓展广告监测范围，开展涉及导向问题广告、重点领域广告、疫情防控广告等专项监测。与国家互联网广告监测中心形成相辅相成广告监测格局。定期通报广告监测情况，加强线索督办，有效实施对广告发布活动的动态监管，持续优化广告市场环境。
　　提高广告执法水平。加强案件转办、交办、督办等工作机制，对社会影响恶劣、公众反映强烈、危害人民群众生命财产安全的违法广告实行挂牌督办。强化广告执法办案指导，开展广告监管业务能力培训，提高基层执法工作人员专业能力水平。加强执法监督，在省内广告条线组织开展执法案卷评查工作。严格执行行政执法“三项制度”，不断提高行政执法的规范化水平。
　　推动广告业高质量发展。推动落实《“十四五”广告产业发展规划》，结合发展实际，加强宣传解读，落实举措和任务行动。修订完善《山西省广告产业园区管理暂行办法》，加大对申报单位培育和服务工作。开展广告监管和发展工作标准化研究，促进广告监管和广告业发展工作不断规范。鼓励、指导各地市场监管部门和广告行业组织开展广告创意大赛、公益广告大赛等活动。组织各地市场监管部门、广告行业组织、广告经营主体参加中国广告节、中国广告论坛等活动。

胡燕儒