纪俚，杏花岭法院一级法官。2022年共办理行政案件453件，知识产权案件59件，结案427件，其中行政诉讼案件298件、行政赔偿案件28件、非诉执行审查案件127件。行政诉讼案件公开开庭率98.4%。
　　行政案件不好办。案子涉及拆迁补偿、拆迁安置、集体土地使用权证、工伤保险、特殊工种提前退休、宅基地使用权、建设用地规划许可证等等。纪俚就是这样一名办“民生事”的行政审判法官。

做坚持先飞的“笨鸟”

　　2021年，恰逢改革和调整，院里案多人少，纪俚一个人承担起了杏花岭法院行政案件的办理，先后办理行政案件1263件。2022年，纪俚共受理行政案件453件（含旧存51件），知识产权案件59件，结案427件。
　　纪俚觉得，案子多，就做坚持先飞的“笨鸟”。“我的办案特点是‘慢’。”别人问起纪俚，他是怎么做到办了这么多案件，发改率还这么低时，他是这样回答的。
　　“这是我在部队养成的习惯，认真、细致、严谨。案卷来了，我要先细细看，看很多遍；开完庭，我要细细琢磨，再看很多遍；文书出了，我还要再细细过，再看很多遍。”
　　从军转干部，到民事法官，再到行政法官，纪俚始终坚持“笨鸟”先飞。他觉得，行政案件专业性强、案件繁杂、办理困难，越是这样，越不能大意，案件越要细琢磨。
　　他像士兵突击里的许三多一样，做坚持先飞的“笨鸟”，每一个案子都全力以赴。钻研、加班、慢工出细活。就这样，纪俚一路脚踏实地，成为了出色的行政审判法官。
　　2019年，纪俚荣获全市法院个人嘉奖，一件行政案件入选山西省十大行政诉讼典型案例。2021年，被中国法院网评为山西省优秀直播法官，荣获审判质效工作先进个人，两件行政案件入选太原市法院十大行政诉讼典型案例。

再小的案子都是民生大事

　　纪俚办案这些年的感受是，行政案子再小都是“民生大事”。行政案件处理，更多的时候不是非黑即白，而是社会利益的平衡。
　　在办理工伤认定案件时，常常会遇到案件当事人在工作岗位突发疾病，送往医院经抢救，超过48小时后宣告死亡，但在司法实践中，对于这种临床死亡时间超过48小时而未能认定工伤的案例存在争议。
　　如果严格按照条例规定来认定，则违背了家属坚持且积极抢救生命的本意，也背离了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病职工获得医疗救治和经济补偿的立法精神。
　　涉及老百姓的切身利益，是严格适用还是灵活应用，怎样才更符合社会公共利益？纪俚在审理这类案件过程中，认为应当全面把握立法精神，从有利于保护职工等弱势群体的立场进行裁判，故因家属不放弃并且连续抢救致使死亡时间超过48小时的，应灵活运用法律规定，参照《工伤保险条例》做为评判标准。

行政争议的实质性化解

　　现实中，一些行政案件经过行政复议、一审、二审等程序，原告赢得官司但诉争未解决。
　　“行政案件处理起来很复杂。由于案件特殊性，除国家赔偿及补偿案件外，其他行政案件均不能调解。很多案件想要从根本上解决原告的实际问题，需要运用调解的方式监督行政、弥补损失，需要让更多的职能部门、社会主体参与到行政争议化解中来。”
　　相比于耗时费力的行政诉讼，以调解方式化解行政争议，省了官司，消了怨气，更利于将矛盾纠纷化解在源头。
　　为实质化解争议，纪俚在杏花岭法院率先探索行政争议调解机制。在杏花岭检察院的配合下，2021年至今，已成功调解10余起行政争议案件。

本报记者章大军