第C07版:质量提升

监管中体现服务 服务中实现监管

——忻州市市场监管局发挥市场监管职能助力专业镇建设

  • 企业实现产品出厂零缺陷,打造高质量发展之路。 本报资料图片

  •   忻州市委、市政府大力推动专业镇建设以来,忻州市市场监管局党组充分认识到专业镇建设对促进全市经济高质量发展的重要意义,牢固树立“发展是硬道理、业绩是新担当、交账是军令状”的工作理念,秉持“负责任、动脑筋、讲良心”的工作要求,主动作为、自觉担当,充分发挥市场监管职能,全力支持专业镇高质量发展。

    提高认识,锚定“新引擎”

      大力培育特色专业镇是落实省委全方位推动高质量发展的总体要求和战略意图,推动产业转型和乡村振兴,打造经济高质量发展的重要增长极;是带动就业增收,促进共同富裕的重要途径;是推动制造业振兴、做强优势产业的重要抓手;是推进市场主体倍增的重要载体;是促进质量变革、效率变革、动力变革,实现转型发展的新引擎。该局上下深刻领悟培育特设专业镇的重要意义,并将其列为市场监管部门服务高质量发展最重要的工作,高度重视、及早介入、主动担当、上下联动、全职能协同,举全系统之力、集全系统之智,倾力做好此项工作。

    提早介入,组建“专业队”

      专业镇是主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的经济形态。指导推进专业镇特色产业发展,必须有一支能够胜任引领专业镇产业规模化集群化发展的队伍。该局早在今年年初,就以服务保障建设促进全市专业镇高质量发展为目标,成立了该局促进专业镇高质量发展工作专班。专班针对服务保障职能分两个工作组运行,第一工作组主要针对特色食品专业镇建设,以食品安全和检验检测内容为主,负责代州黄酒、神池特色食品、宁武药茶专业镇高质量发展相关工作;第二工作组主要针对制造业和特色工艺美术等领域,以标准化引领质量提升内容为主,负责定襄法兰、繁峙铸造、原平煤机、五台镁基新材料、定襄雕刻专业镇相关工作。

    系统施策,充实“工具箱”

      促进专业镇高质量发展是一项系统工程。该局围绕目标,依托职能,创新思路,研究制定了服务专业镇发展的具体措施,形成了市场监管部门打造特色专业镇的“工具箱”。
      一是标准化赋能。把标准化作为推动专业镇发展的重要抓手。重点从标准制定、技术咨询、奖补政策、示范项目及标准体系建设等方面帮扶专业镇发展。先后指导定襄县法兰锻造协会、代州黄酒协会等协会发布33项团体标准;组织制定的山西省地方标准《食品安全地方标准毛建草》和《食品安全地方标准毛建草代用茶》,解决了毛建草、毛建茶长期无标准、企业无法办理食品生产许可证的问题。制定《忻州市标准化突出贡献奖管理办法》,加大对标准化突出贡献的激励力度,标准化突出贡献一、二、三等奖奖金分别达到20万元、10万元、6万元。通过持续出台系列配套政策,精准实施“标准化+专业镇”行动,不断完善标准体系、强化标准引领,有效推动全市特色专业镇向高标准、高质量迈进。
      二是高质量打造。持续开展质量提升行动,以市长质量奖评选和“山西精品”公用品牌建设为牵引,充分发挥标杆引领作用,推行质量基础设施“一站式”服务,开展“计量服务中小企业行”活动和检验检测服务能力提升行动,培育定襄法兰、代州黄酒等专业镇质量提升示范典型。召开全市质量大会,定襄法兰专业镇的领军企业山西天宝集团有限公司和山西恒跃锻造有限公司受到表彰。山西五台山文旅集团有限公司的“文化遗产旅游景区管理规范”、山西恒跃锻造有限公司的“回转支撑座一体化锻造技术规程”已完成“山西精品”“一品一标”的制定,成为全市首批获得“山西精品”重点企业。
      三是品牌影响力提升。打造影响力强大的特色品牌是专业镇建设的关键所在。聚焦全市重点产品、优势产业,引导企业强化品牌意识,把品牌建设纳入产品开发的全生命周期,通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段,打造更多具有知名度、美誉度的忻州品牌。以“政府引导、企业自愿、社会参与、市场运作”模式,通过“高标准+严认证+强监管”管理机制,打造“山西精品”公用品牌和区域公用品牌。加强品牌和知识产权保护,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,支持企业开展商标注册和维权,切实维护忻州品牌良好形象。去年以来,全市新获批“忻州糯玉米”“保德红枣”“宁武莜麦”等8件地理标志证明商标,这些品牌将成为后续特色专业镇建设的标志性名片。
      四是经营主体提质增量。发挥专业镇经营主体集聚平台的功能作用,大力推进经营主体量质提升,也是服务专业镇发展的重要手段。今年年初,从“主动担当作为,优化服务;包容审慎监管,有温度执法;严格监督管理,净化市场”3方面提出23条具体举措,促进经营主体量质齐升。推行轻微违法免罚,对违法情节较轻的,依法不予处罚或从轻、减轻处罚,分梯次分类运用行政指导、约谈警示、承诺整改等监管方式,引导帮助企业提高依法生产经营水平。深入开展政银企合作,组织开展13次金融服务支持个体工商户推介会,为中小企业和个体工商户投放贷款4500笔,共计6.99亿元。全市个体工商户净增4.84万户,增长率29.65%,总数达到21.16万户。
      五是对外扩展影响力。把握区域协同发展机遇,深化监管服务合作机制,为专业镇发展创造外部环境。聚焦太忻一体化经济区建设,抢抓机遇、主动对接,与太原市在消费者权益保护、标准化合作、检验检测资源共享、广告行业协同发展、知识产权保护和运用等5个方面达成了合作协议,为太忻一体化经济区建设提供了强大市场监管支撑。今年,与雄安新区综合执法局、保定市市场监管局签订《雄忻保市场监管领域一体化合作协议》和《雄忻保知识产权一体化发展联盟备忘录》,就产业发展、知识产权保护、消费维权、质量强市、食药安全、综合执法、非公党建、人才培养等8个方面达成一体化合作协议,将对赋能产业发展、推进专业镇建设起到极大的推动作用。
      六是非公党建聚力。专业镇建设中非公经营主体是主力军,非公党建和非公经营主体同频共振意义重大。大力加强非公党建工作,选树山西天宝集团有限公司等为非公党建先进集体。下大力气开展调查研究,形成高质量的调研报告,促进特色专业镇非公党建工作提升。

    问题导向,开出“健身方”

      市场监管部门作为综合行政执法部门,在服务专业镇建设中,积极发挥问诊把脉、发现病因、开方抓药、指导改进作用。去年11月,在对代州黄酒抽检和生产企业质量安全体系飞行检查中,发现黄酒的个别指标不合格,该局没有简单采取处罚通报的方式处理,而是由主要领导带队,聘请了专家团队,深入代县黄酒企业,详细了解黄酒产业发展、产品定位、质量管控及食品安全状况,由专家从技术标准角度分析问题并提出整改意见,黄酒企业认真落实整改措施,消除了安全隐患,并就守好黄酒质量安全底线和品质生命线、综合分析研判黄酒产业集群发展趋势、“两个责任”落实、借鉴先进酿造产业集群发展路径等方面,对代州黄酒产业高质量发展等提出了一揽子指导性意见和要求,将强化监管与服务发展有机结合起来,做到监管之中体现服务,服务中实现监管的目标。

    全程服务,做好“店小二”

      对于推进专业镇发展,该局常态化开展入企服务活动。工作专班采取上门走访、座谈交流、问卷调查、电话微信联系等方式,畅通诉求反映渠道,深入了解经营主体需求,送政策上门、送服务上门、送信息上门,随时了解企业诉求,及时帮助解决实际问题。为专业镇企业培训检验技术人员,免费检验产品53批次,节约费用37.8万元。局领导今年先后六次深入专业镇现场办公解决实际问题,真正发挥市场监管职能,做好服务专业镇建设的“店小二”,全力推进专业镇的发展。

    忻讯

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