编者按:
9月16日出版的《中国市场监管报》刊发了山西省市场监督管理局党组书记、局长鞠振的文章《以文化铸魂建设高素质监管队伍》。文章系统论述了“坚定做到‘五无’,夯实思想基础”“坚决做好‘五提’,明确行动路径”“坚持‘六只要’,激发创新动能”等文化建设理念,深度诠释了山西省市场监督管理局党组在今年年初提出的“五无五提六只要”市场监管文化建设目标要求,为打造山西市场监管铁军提供了坚实的思想和理论基础。
以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设,提出一系列新思想、新观点、新论断。6月2日,习近平总书记在文化传承发展座谈会上强调,要坚定文化自信、担当使命、奋发有为,共同努力创造属于我们这个时代的新文化,建设中华民族现代文明。7月,市场监管总局党组召开理论学习中心组集体(扩大)学习会议,深入学习习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神,提出要深刻把握中华文明的突出特性,坚定“四个自信”的思想根基,深入领会中国道路的历史必然性与独特优势,深入挖掘市场监管传统文化基因,在推进高质量发展的创新实践中不断丰富拓展市场监管文化内涵,牢固树立“监管为民”核心理念,加快形成“促进竞争公平、坚持执法公正、做到信息公开、实现规则统一”市场监管共同价值观,推动市场监管事业始终沿着正确的方向前进。
深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,要坚决遵照党中央的决策部署,把地方经济社会发展的重点和总局党组的要求统一起来,讲政治、强监管、促发展、保安全,以锤炼文化凝心铸魂,着力建设高素质市场监管干部队伍。今年年初,山西省市场监管局结合工作实践和实际,提出“五无五提六只要”的队伍建设具体思路,目的就是发挥文化强基聚力、赋能增效的作用,打造忠诚担当、监管为民、公平公正、科学高效的干部队伍。
坚定做到“五无”,夯实思想基础
“五无”就是“对组织无限忠诚、对群众无私奉献、对事业无比热爱、对发展无畏艰辛、对名利无所欲求”,解决如何看待自己、看待工作、看待发展等问题。
对组织无限忠诚,就是要坚决做到毫无保留、表里如一。天下至德,莫大于忠。对普通党员干部来讲,如何体现对党的忠诚?党员干部要坚持以学铸魂,从思想上正本清源、固本培元,任何时候、任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节。特别是年轻干部,更要把对党忠诚作为最根本的政治品格。山西省市场监管局创新成立青年学习小组,目的是打造“坚定信念的航标、锤炼党性的熔炉、提升能力的阵地、勇于担当的尖兵、培养干部的摇篮”,其中“对党忠诚”是最硬的一道杠。年轻干部必须自觉加强政治历练,勇于担苦、担难、担重、担险,以实际行动诠释对组织的无限忠诚。
对群众无私奉献,就是要始终坚持以人民为中心的发展思想。治国有常,利民为本。市场监管工作与人民生活息息相关,很多都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。必须切实站稳人民立场,把群众满意不满意作为检验工作的根本标准,执法既有“力度”又有“温度”,守好市场安全的每一道关口。山西省市场监管局在主题教育启动初期研究确定开展“四季守护、铁拳出击”行动:以儿童和学生用品为整治重点,开展“春季护苗”行动;以市场交易缺斤短两、无照经营加油站为整治重点,开展“夏季清风”行动;以网络市场侵权假冒、家装家具定制乱象等为整治重点,开展“秋季朗月”行动;以涉老食品保健品、民生领域价格违法行为为整治重点,开展“冬季除冰”行动。这就是以“小切口”贴近“大民生”,真正解决一批老百姓最关心的烦心事、揪心事。
对事业无比热爱,就是要坚定想事、谋事、干事、成事的担当。只有对事业无比热爱,才能干好市场监管工作。今年以来,山西省市场监管局紧紧围绕省委、省政府中心工作,将干事创业的激情体现在一件件具体工作中。构建个体工商户全生命周期服务体系、分型分类精准扶持、首创性提出个体工商户保险保障等措施,得到省委、省政府充分肯定。
对发展无畏艰辛,就是要树立和践行正确政绩观。市场监管领域有许多工作,例如推进质量强省、知识产权强省建设,特别是高标准市场基础设施和公共服务平台建设,需要一任接着一任干。必须解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题,多出功成之力,不求功成之誉。
对名利无所欲求,就是要坚守正确的价值观。市场监管工作直接面对经营主体,在一些监管领域和审批环节存在一定的廉政风险。广大党员干部必须正确处理“得与失”“名与利”“公与私”的关系,准确把握亲清政商关系,筑牢廉洁自律篱笆墙,不越雷池半步,时刻自省自警、慎独慎初。
坚决做好“五提”,明确行动路径
“五提”就是“提标、提质、提速、提能、提效”,解决的是秉持什么态度、坚持什么方法、采取什么路径等问题。
提标,就是要解决工作标准不高的问题。今年以来,山西以标准推动企业发展,以认证传递品牌信任,以质量塑造山西形象,太钢特钢等40个产品和服务获得“山西精品”称号。在此基础上,还必须瞄准东南沿海先进地区,主动对标、积极超标,以更高标准打造市场化、法治化、国际化营商环境。
提质,就是要解决工作质量不优的问题。质量关乎品质、关乎安全、关乎信誉。这里说的质量,不仅包括经济社会发展的质量,也包括市场监管部门业务工作的质量。山西省市场监管局今年提出“五全为基、六有为要”工作理念,即坚持“全领域改革、全体系创新、全系统法治、全维度监管、全周期服务”,做到有“三无”“三可”的环境、有量质齐升的主体、有活力公平的秩序、有标准质量的引领、有创新创造的沃土、有安全美好的生活,就是要为广大经营主体打造无差别、无障碍、无后顾之忧,可预期、可信赖、可发展的营商环境。
提速,就是要解决工作效率不高的问题。对市场经济来说,时间就是金钱,效率就是生命。市场监管部门面对千千万万个经营主体,必须增强效率意识,坚持“快”字当头,持续促进经营主体提质增效、提速扩量、提档升级。
提能,就是要解决工作本领不强的问题。“软肩膀挑不起硬担子”,干事创业不仅要政治过硬,还要本领高强。“提能”提的是接受新理论、汲取新知识、借鉴新经验、研究新情况、分析新矛盾、解决新问题的能力。比如,现在数字广告内容已经可以用ChatGPT等人工智能程序自动生成,广告内容更具隐蔽性和混淆性,这就要求市场监管干部不断提升智慧监管本领,全面适应数字经济高质量发展监管能力需求。
提效,就是要解决工作执行力不佳的问题。一分部署,九分落实。好的政策落实落地落细,离不开执行有力。要坚决做到忠于职责使命、善于沟通协调、勇于吐故纳新、敢于攻坚破冰、常于躬身一线、成于担当执行,将实际成效作为评判工作的最终标准,敢立敢破、先行先试、善作善成。
坚持“六只要”,激发创新动能
“六只要”即“只要学习总有提高,只要思考总有创造,只要认真总有成效,只要同向总有高招,只要付出总有回报,只要努力必能赶超”,解决的是提升理念、提升素质、提升信心等问题。
只要学习,总有提高。立志勤学是中华民族的优秀传统,西汉匡衡凿壁借光、晋代祖逖闻鸡起舞,都是大家耳熟能详的故事。重视学习、善于学习,更是我党的优良传统。学习有很多方法,关键是能否持之以恒、触类旁通。通过深入学习形成真知灼见,就能不断提高市场监管工作的预见力、系统性和创新力。
只要思考,总有创造。学习与思考、勤学与善思是相辅相成的。有一种特殊的知识叫“临界知识”,就是经过深度思考后发现的具有普遍指导意义的规律或定律。市场监管工作也有其内在规律性,只有深入思考、善于总结,把平时零散、表面的感性认识,上升为全面、系统的理性认识,才能掌握更多的市场监管“临界知识”。
只要认真,总有成效。市场监管工作点多面广风险多,经常是大事要事交织、急事难事叠加,任何思想上的麻痹松懈、行为上的偏差纰漏,都可能造成严重后果。要把“认真”二字铭刻于心,时时、事事、处处讲认真,做到“文经我手无差错、事交我办请放心”。
只要同向,总有高招。很多工作都不是某个部门就能单独完成的,也没有某个人可以包打天下。例如为企业量身打造“工具箱”“政策包”,制定“一链一册”“一镇一册”“一企一册”,设立“惠企直通车工作站”,涉及标准、计量、认证认可、检验检测、知识产权等诸多内容,需要握指成拳,才能形成合力,更好地服务企业。必须增强主动沟通意识,各个部门同时发动、同向发力。
只要付出,总有回报。只要功夫深,土里出黄金。今年以来,山西省市场监管局积极争取省财政对质检中心和产业计量测试中心的奖补政策,努力申报批筹国家级中心和省级中心。下一步,要继续聚焦产业链“链长制”,久久为功,填补和消除检验检测领域的空白和盲点,力争3至5年内实现全覆盖。
只要努力,必能赶超。马克思主义唯物辩证法认为,矛盾双方在一定条件下向对立面转化,也就是说,没有永恒的先进和落后。环视全国市场监管工作,山西在一些领域还有不小差距,必须积极借鉴先进省市经验,通过与院士工作站、国家重点实验室等建立对接联系机制,不断缩小与发达地区的差距。要有“弱鸟先飞”的拼搏精神,踩紧步点往前追,努力越过“昨日之我”,赶超“明日之他”。
市场监管工作关乎国计民生,责任重大、使命光荣。山西省市场监管局将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在省委、省政府和市场监管总局的坚强领导下,大力弘扬市场监管文化精神,全方位凝聚起忠诚担当、奋勇争先的磅礴力量,为推动山西高质量发展、加快全面建设现代化不断作出新贡献。
山西省市场监督管理局党组书记、局长 鞠振