中央预算管理一体化工作正有序推进。面对“制度+技术”的管理模式以及“纵向到底，横向到边”的深刻变革，本文聚焦在“开源、节流、增效、提气”四个方面，探寻新形势下财务可持续高质量发展的能力建设。在落实坚持过紧日子要求、全面规范预算管理和提升财政资金管理使用效益方面，有着重要意义。为完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度提供了基础保障。

一、加强资源统筹，做好“开源”文章

　　积极争取资金支持。坚持“先有项目后有预算”原则，提前谋划、突出重点、讲求绩效，积极推进项目入库储备工作，按时保质在中央预算管理一体化系统储备项目，积极争取上级资金支持，落实“无项目不预算、无预算不支出”的要求。
　　盘活国有资产，发挥资产价值。中央预算管理一体化系统对每一项资产实行“增、用、修、废”全流程管理，便于监管和资源节约循环利用。在全面盘查、合理分类的基础上，盘活用好现有实物资产，探索行政事业单位专项资产配置专家评审制度，合理高效配置专用设备和专项资产。

二、优化调整支出结构，做好“节流”文章

　　坚持过紧日子。预算管理一体化改革后，预算支出均以项目形式纳入项目库，取消了代理银行对授权支付额度的控制，简化了用款计划的预算控制功能。在中央预算管理一体化系统中，运用用款计划控制现金流，直接按照预算指标控制每笔资金支付，财政的每一分钱从预算安排源头到使用末端都将处在全生命周期的信息记录和动态监控中，便于预算单位以收定支、量入为出，聚焦有节约空间的经费开支，严控“三公”经费等一般性支出。
　　强化政府采购管理，切实节约采购资金。政府采购嵌入中央预算管理一体化系统，建立起了部门预算控制政府采购、采购合同辅助控制资金支付的控制体系。预算批复政府采购预算，有采购预算指标才能录入采购计划，勾选采购计划才能录入政府采购合同，合同备案后传输信息到资金支付模块，将“无预算不采购”落到实处。根据采购合同勾稽校验资金支付，实现支付与采购的有效衔接，加强政府采购全流程管理。

三、提高资金使用效益，做好“增效”文章

　　提高预算编制质量。在中央预算管理一体化系统编制预算时，感受到最明显的变化就是项目金额需以“支出标准×数量/频次”的计算方式进行测算，为完善标准科学、约束有力的预算编制提供基础支撑。这是贯彻零基预算理念的变革，能使预算编制更加精准、更加规范，打破了原有“基数+自然增长”的部门预算惯性。根据财力情况分轻重缓急安排预算，保障重点项目资金需求，改变“先切块、后分配”的资金安排方式，业财融合、科学从紧做好预算编制工作。
　　明确预算资金使用方向。在中央预算管理一体化系统编制预算，需按具体用途明细到经济分类，明确预算资金的使用方向。若预算编制的经济分类和金额不精准、不科学，预算执行就会受到束缚，导致执行效率低下，从而倒逼行政事业单位规范预算编报和执行，提高预算的精准性、严肃性。
　　树牢绩效意识。按照一体化规范要求，预算项目实施全生命周期管理，预算单位在预算资金的产出、效益、满意度等多维度的定性和定量的绩效指标的约束下开展项目实施活动，改变“重投入轻管理、重支出轻绩效”的理念，按照“谁支出，谁负责”的要求，压实预算绩效管理主体责任，树牢“花钱必问效，无效必问责”的绩效理念，从而降低行政成本，提升了项目的实施效果和资金的使用效率。

四、提升财务队伍干劲，做好“提气”文章

　　凝聚内部共识。预算管理一体化涉及业务管理和信息系统的紧密结合，涵盖预算管理的全流程，业务上的变革和信息技术的运用对于财务人员来说是不小的挑战。财务人员要展示斗志昂扬的形象，拿出“踏平坎坷成大道”的闯劲，转变思想观念，凝聚内部共识，紧跟时代发展的脚步。
　　熟悉业务操作。中央预算管理一体化系统在应用过程中通过数据实测和意见反馈不断更新升级，需要财务人员不断加强专业技能学习，从资产管理、内部控制、巡查审计、政府采购等多方面优化知识结构，及时对问题清单以及针对性强的指导手册进行学习，积极参加相关培训，切实提升专业能力和一体化平台实践技能水平，熟悉掌握业务操作流程，有效提升工作质量和工作效率。
　　提升专业能力。一体化系统全流程贯通为项目预算、资金支付校验、会计核算等大量业务的自动化处理奠定了基础，解放了人力，财务人员可以改变忙于日常事务性工作而远离专业理论知识学习的原状，及时了解会计制度改革的动态，积极参加会计继续教育和会计职称考试，成长为拥有积极的自主学习能力、精深的专业监督能力、准确的执行能力和创新指导能力的专业人才。
　　预算管理一体化在推进工作中，涉及体制机制的变革和管理观念的转变，会经历改革的阵痛期，预算管理系统在不断修复漏洞、优化升级中更新迭代，这就要求行政事业单位的财务能力也要在探索和实践中不断提升。全面推进财务可持续高质量发展能力建设将为预算管理一体化改革走深走实提供强有力、全方位的能力支撑，不断促进行政事业单位的发展。（作者：韶关海事局 黄晓晴）