摘要：“枫桥经验”代表的是中国特色的地方基层社会治理经验，是全面依法治国的具体表现。虽然“枫桥经验”产生于基层，但其蕴含的许多基层治理经验、模式、思想是具有普适性的，对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有重大意义。新时代“枫桥经验”法治化的推进，要在习近平新时代中国特色社会主义法治思想的引领下，将“枫桥经验”的历史经验与现实法治实践相结合，形成具有中国特色的新时代法治模式与法治思想。
　　关键词：“枫桥经验”；法治化；新时代

一、历史中的“枫桥经验”到新时代的“枫桥经验”

　　毛泽东同志在60年前提出了“枫桥经验”，它虽是浙江枫桥地区的社会治理经验，但其既表现出中国本土特色文化的法治思想，又显示出社会主义法治思想的特征。“枫桥经验”虽然是60年前提出的概念，但随着时代的发展不断丰富，具有丰富的新时代内涵与特征。在新时代全面推进依法治国与建设社会主义法治国家的背景下，“枫桥经验”也经历了很多变化：中华民族迎来了从站起来到富起来，再到强起来的伟大转变。在毛泽东思想的指引下，“枫桥经验”得以诞生；新时代“枫桥经验”在习近平法治思想的引领下，根植于中国法治的基层治理实践，将中国优秀传统法治文化与新时代法治实践有机结合，建立健全了“软法治理、柔性化解、源头预防、人民主体”的法治理念。新时代“枫桥经验”推动了中国基层社会治理体系和治理能力现代化，丰富了中国的法治文化。
　　2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。在这承前启后的历史阶段，用法治思维全方位、多层次、宽领域地理解新时代“枫桥经验”蕴含的法治理念，深入诠释并塑造“枫桥经验”在新时代中的法治价值，将“枫桥经验”推陈出新、守正创新，在推进全面依法治国和全面建成新时代中国特色社会主义法治国家的过程中发挥着重要的实践意义。

二、新时代“枫桥经验”的法治化路径
（一）健全高水平的软硬法混合规范体系

　　软法指那些不能运用国家强制力保证实施的但又具有约束力的法规范或自治规范。首先，应建立健全软法体系，将“枫桥经验”的法治原则与新时代的法治思想融入包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系。其次，鼓励基层群众参与到软法社会规范的创制中，充分体现民事民议、民事民办、民事民管的协商民主思想，使法治精神能够深入到基层群众心中,从而自觉践行法律。最后，加强“软法”与“硬法”的配套协调，建立软硬并济的法律规范体系。促进“枫桥经验”中的软法治理手段与硬法规范相结合，使我国实现由单一僵化的硬法体系向软硬交错的混合法体系转变。

（二）健全刚柔并济的行政执法体系

　　“枫桥经验”中的柔性治理思想已逐渐被认可和采纳，全国各地依据“枫桥经验”中的柔性思维，出台了一系列柔性行政执法措施。柔性执法措施并不是对执法尺度的放松，更不是对不法行为的忽视。在全面建成社会主义法治国家的进程中，应不断提高柔性执法的水平。首先，积极探索更多柔性执法手段，使柔性执法与刚性执法并行不悖，让行政执法既有力度，又有温度。其次，不断对各领域中柔性执法自由裁量权进行完善，完善柔性执法的实施标准与具体适用细则，以免自由裁量权被不当使用甚至滥用。最后，要对各领域开展柔性执法相关的培训，宣讲典型案例，并发挥领导的带头作用，切实提升一线执法人员的柔性执法素养和水平。

（三）完善诉讼与非诉并行的解纷体系

　　进入新时代，新事物与新型社会利益关系更加复杂多样，因而会产生新型的矛盾与纠纷，解决的关键在于早预防、早发现、早化解。“枫桥经验”要在新时代得到发展，就要深入发掘非诉讼纠纷解决机制的作用，避免矛盾和纠纷通过诉讼方式解决，提前化解矛盾和纠纷，从源头上减少诉讼增量。要完善非诉讼纠纷解决机制，充分发挥人民调解员的作用，充分发挥人民调解员对当地人文风俗的了解，减少诉讼量。另一方面，既要推动调解方式的多措并举，又要对调解的案列加强指导研究，分析典型案例中采用的技巧方式，总结调解成功背后的一般性原理和所依据的法律政策。
参考文献：
　　[1]李霞：《新时代“枫桥经验”的新实践：充分发挥法治在基层社会治理中的作用》，载《法学杂志》2019年第1期.
　　[2]参见张文显：《全面推进中国特色社会主义法治体系更加完善》，载《法制与社会发展》2023年第1期.
　　[3]韩春晖：《社会主义法治体系中的软法之治——访著名法学家罗豪才教授》，载《国家行政学院学报》2014年第6期.
　　[4]习近平：《完整准确全面贯彻新发展理念 发挥改革在构建新发展格局中关键作用》，载《人民日报》2021年2月20日，第1版.

　　作者：杭州师范大学 范广彦