摘要:党的二十大报告中明确提出,“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导”。近年来,在改革发展中坚持党的领导,加强党的建设,党建工作为推动A企业改革发展稳定提供了坚强保证。然而,A企业基层党组织、党务工作者对党建工作业务、程序、内容掌握不深,把握起来有一定难度,工作开展中难免出现执行走样、发生纰漏等情况。通过加强党建标准化建设,以党建为引领逐步打造真正具有经济全球化和核心竞争力的管理标准化体系,为全方位推动高质量发展奠定坚实的基础。
关键字:党建标准化
一、加强党建标准化建设的原则
1.全面覆盖,有效指导。加强党建标准化建设要依据现行的党建规章制度,在其之上适当扩充完善,建成更加全面、系统的标准文件体系,以提升党建工作的科学性、规范性、可操作性和精细化水平。
2.面向需求,系统规划。党建标准体系面向党建工作各项内容、面向不同业务部门,全面梳理党建工作各方面标准需求,并进行标准的综合系统规划。
3.协调统一,层次清晰。加强党建标准化建设要做到界面清晰、层次合理,各项标准之间不交叉、内容不重复,达到标准整体最优。具体分析,根据标准适用的不同范围,将具体标准项目合理纳入各分支框架,努力构建科学有效的标准体系。
二、加强党建标准化建设的实施过程
(一)加强党建标准化建设的工作思路
A企业不断提高政治站位,以加强党建标准化建设为导向,构建了“13345”党建工作体系:坚持1个原则,即坚持党的全面领导;做到3个融入,即融入战略、融入经营、融入人心;用好3个抓手,即品牌化、项目化、标准化;依托4个方式即党建月例会、大监督体系、智慧党建、党建责任考核;做实5个基本建设,即健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。基于“13345”党建工作体系,加强党建标准化建设的总体规划和统筹协调,科学设计,合理布局,制定统一标准,执行唯一标准。通过认真分析评估标准需求,系统梳理现行党建制度体系的短板,改进问题,实现党建标准化建设一盘棋。
(二)《A企业党建工作标准》内容框架
根据新时代党的建设总要求,借鉴了《新时代北京国有企业党建工作指南》《红豆集团党建工作标准》,《A企业党建工作标准》共划分为11篇,包含46章150节,共23.6万字,系统介绍了加强党的建设的思路、内容和方法。该标准具体内容框架为:党建工作概述、党建工作责任体系、党的组织建设、干部和人才队伍建设、党员队伍建设、宣传思想与党的统一战线工作、全面从严治党、工会工作、共青团工作、信访工作、保密工作。
(三)加强党建标准化建设初步成效
1.实现“由零散到系统”转变
党内法规体系庞大、数量众多。为深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,近年党内法规制度体系建设实践不断推进,通过加强党建工作标准化建设,将散见在各项党内法规和文件规定中对党员干部和有关党建工作的要求,转化为具体可操作的工作流程、方法和指南,有助于解决制度落地的问题。
2.实现“由虚到实”转变
提高党的建设质量,就是要求从严从实规范各项党建工作。当前,党建工作不同程度地存在流于形式、浮于表面等虚化问题。由于党建工作要求不够具体,操作性不强,导致基层党组织建设质量不够高。党建标准化把抽象的党建工作规定转化为简明具体的“使用说明”,明确党建工作谁来抓、抓什么、怎么抓,有助于解决基层党建深不下去、实不起来、落不到底的问题,推动基层党组织全面进步、全面过硬。
三、加强党建标准化建设的经验启示
(一)从严治党的深入推进是党建标准化的实践逻辑
党内法规制度的生命力在于落实和执行,党内法规制度建设的实践成果,必然要向基层延伸和纵深推进,要落实到基层党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设和作风建设的具体工作中。正是因为党内法规制度体系的逐渐完善,基层党建工作实现了从软指标到硬约束的根本转变,对基层党的建设规范化制度化水平提出了更高要求,为国有企业开展党建标准化先行先试提供了广阔空间。
(二)遵循党的建设规律是党建标准化的基本前提
党建标准化实践以特定党建标准为基础和核心。党建标准源于对政党执政规律和党的建设规律的经验总结,党建标准化也应当是对执政党执政规律和党的建设规律的反映和表达。我们党如今逐步形成了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,并以党的指导思想和方针、政策、路线等形式进行话语表达,最终体现在党内法规制度和规范性文件中。党建标准化不能脱离党建规律,必须以党内法规为依据,以尊重党建规律为前提。
(三)精准高效的科学方法是党建标准化的有力抓手
因受党内法规体系自身完备程度、执行主体能力、执行监督、执行环境、执行文化等多方面因素影响,当前,各级基层党组织在一定程度上还存在执行党内法规不力的情况。要系统解决这些问题,必须以新的视野,引入精准高效的科学方法,将党建工作化繁为简、化抽象为具体,实现由“虚”向“实”、由“软”到“硬”的转变。在经济、技术、科学和管理等领域发挥重要作用的标准化技术,目前已被国家标准委及一些企事业单位引入到党的建设领域,推动了基层党建实践创新。随着标准化理论在党建实务中的深入应用,必将为党建工作插上了“标准化”的翅膀,成为提升基层党建工作科学化水平的“金钥匙”。
作者:山西杏花村汾酒集团有限责任公司 张新洲