太原市出台矿山安全生产治本攻坚三年行动实施方案

　　近日，太原市安全生产委员会办公室印发《太原市矿山安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（以下简称“方案”）。《方案》要求，各级各部门要深刻认识开展矿山安全生产治本攻坚三年行动的极端重要性，坚持“五不为过、五个必须”，严字当头、强化责任、勇于担当、靠前谋划，强力推动矿山安全生产治本攻坚各项措施落地见效，固本强基、提质强能，推动太原市矿山安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范遏制生产安全事故，以高水平安全保障高质量发展。
　　《方案》明确了三年治本攻坚的方向和目的，指出将通过三年治本攻坚，太原市矿山安全保障能力大幅提升，重大灾害超前治理进一步强化，智能化水平显著提升。实现井下人员减少10%以上，正常生产煤矿达到一、二级安全生产标准化管理体系，大中型非煤矿山占比达到20%以上。矿山生产安全事故总量持续下降，遇难人数、煤矿百万吨死亡率下降不低于10%；较大及以上事故得到有效遏制，现有矿山重点县区和重点企业“摘帽率”超过60%。

明确责任分工 提升安全素质

　　《方案》要求，制定并落实党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，将解决安全生产监管队伍建设、安全监管工作机制、部门职责划分、系统性安全风险管控、重大事故隐患治理等安全生产、消防安全突出问题、难点问题纳入党政领导干部年度任务清单，力争每名党政领导干部每年至少解决1项突出问题，并将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程。
　　此外，开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动，督促企业严格实行特种作业人员、自动消防系统操作人员持证上岗和职工先培训后上岗等制度并加强日常管理；将重大事故隐患排查判定标准和有关要求作为从业人员安全培训、考核的重要内容；常态化组织开展“三违”事故警示教育、应急演练、自救互救等培训。

开展标准化建设 管控隐患源头

　　《方案》要求，引导企业积极开展安全生产标准化建设，督促企业制定实施安全生产标准化管理体系的具体措施。2024年，在矿山、危化品、交通运输、建筑施工、冶金工贸、消防等行业领域选取部分企业开展安全生产标准化试点建设。2025年，推动规模以上企业安全生产标准化达标、规模以下企业开展安全生产标准化创建。2025年底前，在重点行业领域打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广先进经验。
　　此外，强化重大安全风险源头管控，督促行业领域生产经营单位严格执行安全生产事故隐患排查治理有关规定，重点行业领域组织开展“体检式”精查，强化源头管控。及时修订完善地方政府重大事故隐患治理挂牌督办制度，建立政府负有安全生产监管职责部门审核把关销号机制，确保重大事故隐患闭环整改到位，有效遏制重大事故隐患增量。

创建示范城市 淘汰落后设备

　　《方案》要求，进一步完善太原市创建安全发展示范城市方案，细化任务清单，采取有力措施积极推动安全发展示范城市创建，提升城市安全风险监测预警能力。督促各生产经营单位加大淘汰在用设备更新力度。2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。
　　此外，督促指导开展经营性自建房、老旧住宅小区、小型生产经营场所等安装早期火灾报警和灭火装置。将老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、铁路平交道口改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程建设纳入治本攻坚三年行动。2025年底前，基本实现城镇建成区消防供水全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。

消除监管盲区 落实举报制度

　　《方案》要求，建立健全重点行业领域“一件事”由一个部门牵头、相关部门配合，实施全链条安全监管的责任体系。建立并落实各行业领域安全生产举报制度机制，奖励资金纳入各级各部门财政预算。
　　对严重违法行为依法采取限期整改、停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒，以及对主要负责人和企业“一案双罚”等措施，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。
　　发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责。
　　此外，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导公众践行安全的生产生活方式。聚焦安全生产活动主题和目标，持续开展防灾减灾周、安全生产月、消防宣传月等主题宣传活动。积极推进安全科普宣传教育和安全体验基地、场馆的建设和使用，每年对符合条件的进行授牌。持续深化公路铁路建设“平安工程”“平安农机”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗和安全文化示范企业等创建工作。（韩雅琦）