粟鑫玉

　　摘要：我国常见的自然灾害有水灾、旱灾、地震、山体滑坡、泥石流等。这些自然灾害都具有突发性、紧急性、难预防等特征，会给社会稳定、人民群众身体健康带来极大的危害。为应对自然灾害，国家投入了大量人力、物力、财力，积极宣传推广灾害防范知识，加强社会救助体系建设，提高抵御自然灾害的能力。虽然我国社会工作起步较晚，专业化程度有待提升，且主要在常规领域中开展，但是近几年来，在党的领导、政府主导下，经过各方坚持不懈的努力和积极探索，我国的灾害社会工作取得了长足发展。本文在分析灾害社会工作的定义、基本工作内容及基本思路的基础上，通过对比2008年汶川地震和2023年积石山地震后灾害社会工作的开展情况，探讨我国灾害社会工作领域的发展现状。
　　关键词：灾害；社会工作；地震
　　2008年汶川地震后，专业社会工作第一次全面介入灾害援助和灾后恢复重建，向受灾群众提供了广泛、深入、持久的灾后介入帮扶，并在此过程中有效提升了灾害社会工作的理论和实务水平，推动了灾害社会工作相关的制度建设。因此，2008年被业界称为“灾害社会工作实践元年”。在历经2008年汶川地震、2010年青海玉树地震等灾害之后，我国灾害社会工作领域有了巨大的发展，尤其是四川地区的社会工作领域涌入了很多专业人才，专业发展呈现良好趋势。我国在灾害社会工作领域不断探索、不断创新，在救灾实践中彰显了重要价值，但是在制度建设、工作方法、运行机制、资金来源等方面仍有较大进步空间。

一、灾害社会工作的定义

　　《民政部关于加快推进灾害社会工作服务的指导意见》指出，灾害社会工作是以受灾群众、家庭和社区为服务对象，运用社会工作专业方法，帮助受灾对象修复受损关系、提升发展能力、增强社会功能、走出生活困境的专业服务，是灾害社会工作的重要组成部分。

二、灾害社会工作的基本内容

　　灾害社会工作的内容主要包括日常服务和灾时服务两个方面。在日常服务方面，灾害社会工作主要包括宣传教育、灾害预防服务、志愿者服务等；在灾时服务方面，灾害社会工作主要包括心理危机干预、心理舒缓服务、安置服务、咨询服务、重建发展服务等。随着社会工作者在防灾、减灾、救灾领域的广泛参与，深入受影响群众身边开展实务工作，灾害社会工作服务所体现的作用也越来越明显。

三、灾害社会工作的基本思路

　　灾害社会工作的关键在于“紧急”。当遇到如洪水、泥石流等重大灾情时，社会工作人员会及时出现，积极参与灾害救助。
　　灾害社会工作的核心在于“人”。在面对灾害和突发事件时，相较于普通成年人来说，老年人、儿童等弱势群体受生理和心理方面的影响，应对能力相对较弱，这类人自然就成为灾害社会工作介入时的重点服务对象。
　　灾害社会工作的重点在于“连接”。灾区具体情况是复杂多变的，仅靠社会工作的介入是不够的，连接各方资源有效地开展救援服务是最有效的途径。

四、我国灾害社会工作发展现状

　　（一）服务对象多元化
　　2008年汶川地震发生后，国家调动大量资源运往灾区，由于当时社会工作在我国的发展还不够成熟，开展灾害社会工作时，主要的服务对象仅为特殊群体或弱势群体。这个群体主要包括丧亲人员、伤残人员、老年人、妇女、儿童等。事实上，这些人员不仅是单独个体，也是社会群体中的成员，只关注特殊群体的个人情况，而忽略他们的社会性是不恰当的，当他们遭遇灾难时，需要关注的不仅仅是伤残人员本身，还应把其家庭成员也纳入服务对象范围。
　　在2023年积石山地震救灾过程中，社会工作者参与灾区救援、开展灾区社会工作时，服务对象群体就呈现出多元化的特征，主要以特殊群体、弱势群体为基本服务对象，同时将其家庭成员作为扩大的服务对象，积极开展各项专业活动，服务模式也更丰富、更合理，如家庭治疗模式等，有效促进了家庭成员的心理健康。
　　（二）工作范围扩大
　　在2008年汶川地震发生后，灾区附近的安全地带迅速组建了许多灾区社会工作站，灾害社会工作主要集中在重灾区。2023年积石山地震发生后，中央多部门、甘肃省和青海省迅速行动，第一时间投入指挥和救援力量，大量社会工作专业人员立即进入一线为受灾群众提供帮助和服务，社会各界的资源也大量涌入，使地震带来的危害得到了有效控制，灾区社会工作站的覆盖范围也变得更大。积石山县大河家镇是积石山地震受灾最为严重的区域之一，当时社会工作者在大河家镇附近迅速组建了多个社会工作站，以便及时开展救援救灾工作。同时，地震造成与积石山县相邻的青海省海东市三个县受灾，灾害社会工作区域因此进一步扩大，在重灾区周边地区也纷纷组建了符合灾情需要的社会工作站，使救助工作能更全面地覆盖到受地震灾害影响的地区。
　　（三）灾害社会工作专业度提升
　　2008年汶川地震发生后，许多社会组织和大批志愿者携带救援物资，满怀赤忱之心汇聚到灾区，积极参与抗震救灾工作。当社会工作者和志愿者为灾区群众提供服务时，被服务对象往往不能感受到二者之间有何区别。鉴于此，国家提出多举措推动社会工作专业人才队伍建设，推动社会工作专业化、职业化、本土化发展。2023年积石山地震发生后，社会工作者在开展救助服务时，为服务对象提供了社会融入、能力提升、心理疏导等多种专业服务。历经十几年的发展，许多受灾群众对灾害社会工作有了一定的认识，受灾服务对象对社会工作者持认可态度，这充分说明了灾害社会工作专业度有了较大提升。
　　（四）专业人员素质提高
　　2008年汶川大地震发生后，部分社会工作者未能充分考虑当时的实际情况，进入灾区进行救援，反而造成不必要的资源浪费，一定程度上影响了救援的效率。他们需要明白的是，灾害社会工作相较于一般社会工作而言，对社会工作者的心理、体能、语言沟通、专业技巧等方面都有较高要求。灾害社会工作经过十几年的发展，培养出了一批专业素养较强、经验丰富、身心健康的社会工作人员。2023年积石山地震发生后，前往灾区进行救援的专业工作人员素质较高、能力较强，组织管理有效、机制完善，使救援得以有序进行。

五、结束语

　　笔者通过对比2008年汶川地震和2023年积石山地震的灾害社会工作开展情况，从服务对象多元化、工作范围扩大、专业度提升、专业人员素质提高四个方面分析了灾害社会工作发展的现状，指出灾害社会工作在灾害救援和灾后重建中的专业作用日益显著，为进一步完善国家救灾响应机制提供了有力支持。但是，目前灾害社会工作发展还处于探索阶段，其制度建设、工作方法等方面有待进一步完善，因此需加强灾害社会工作专业人才队伍建设，积极构建灾害社会工作专业发展平台，提升灾害社会工作质量。（作者单位：青海师范大学法学与社会学学院）