杨丽 张清雅

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局相交织，国际国内形势复杂，意识形态领域斗争激烈，亟需党的坚强领导应对风险挑战。而基层党组织有506.5万个，更要不断增强政治功能。
　　一、基层党组织政治功能的内涵与意义
　　中国共产党是马克思主义政党，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能，基层党组织的本质是政治组织，要构建上下贯通、执行有力的组织体系，必须充分发挥政治功能。由此可将基层党组织政治功能的内涵界定为：为巩固党的执政地位和基础，坚守党的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路而发挥的功能。基层党组织增强政治功能具有重要意义：一是有利于坚持党的全面领导。基层党组织完整、准确、全面执行党中央的决策部署，使党中央政策落地见效，有利于巩固党的执政根基。二是有利于密切联系群众。基层党组织最能直接倾听群众呼声、了解群众诉求，牢记全心全意为人民服务的初心，践行群众路线，有利于真正发挥党密切联系群众的桥梁纽带作用。三是有利于凝聚人才队伍。通过强化政治引领，基层党员干部坚定政治信仰，有利于激发战斗力，提升创新力，形成复兴合力。
　　二、新时代增强基层党组织政治功能的实现路径
　　管党兴党，重在基础；欲筑室者，先治其基。在大变局与复兴局相交织的背景下，基层党组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，必须进一步增强政治功能。
　　（一）坚决落实党中央决策部署，增强政治执行功能
　　一要深刻把握“两个确立”。船重千钧，掌舵一人，坚强领导核心关系党的兴衰成败，科学的理论、正确的指导思想能引领党的事业健康发展。“两个确立”是在实践中形成的，是顺应时代的正确选择，标志着我党与时俱进，在政治上更加成熟，使思想更加统一，行动更加一致。基层党组织要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，结合基层工作实际，扎实推进，将工作做实做细。
　　二要坚决做到“两个维护”。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，是政治建设的首要任务。基层党组织要把“两个维护”当做根本政治责任来履行，一切行动听从以习近平同志为核心的党中央指挥，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，不讲条件、不搞变通、不打折扣。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，正确处理全局与局部的关系，时刻牢记整体利益，不断提高政治自觉、思想自觉、行动自觉，在政治、思想、行动方面与党中央保持高度一致。
　　三要狠抓落实。一分部署，九分落实。要紧扣党中央重大决策部署，深入学习、充分领会、正确理解政策意图，畅通政策的上传下达机制，打通政策落实“中梗阻”，明确权责、细化任务，结合实际、实事求是，埋头苦干、善作善为。问效与问责相结合，以查压责、责任到人，杜绝逃避困难、推诿扯皮、虚假落实的不良作风，确保政策落到实处。坚持问题、目标、结果导向相统一，在落实过程中有的放矢解决问题，疏通堵点难点，增强抓落实的精准度与时效性，确保基层党组织政治执行功能有效发挥，推动基层建设高质量发展。
　　（二）坚定政治立场，增强政治凝聚功能
　　一要增强宗旨意识。基层党员干部践行全心全意为人民服务的根本宗旨，要坚持人民至上，胸怀赤子之心，贯彻群众路线，传承“四下基层”优良作风，把为群众办实事、办好事作为工作的基本出发点和落脚点，切实发挥好党密切联系群众的桥梁纽带作用。同时要深刻认识到人民群众的智慧，要尊重人民首创精神，善于拜人民为师，及时发现并推广人民群众的创新实践，紧紧依靠人民，凝聚磅礴力量，众志成城推动社会不断向前发展。
　　二要解决急难愁盼问题。习近平总书记指出：“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”急难愁盼问题解决得好与坏直接影响群众的获得感。基层是民生问题和矛盾最突出的地方，这就要求基层党组织要深入群众，养成善于调研的好习惯，要躬下身子、深入城乡街巷，在走访中摸清社群民意，了解群众的急难愁盼、所忧所思，为政策制定摸清底数，及时将民意向上传达，从而提高政策制定的针对性、科学性，同时因地制宜、结合实际找准政策执行的方法与路径；落实好联系群众的制度，俯首甘为孺子牛，针对群众的烦心事揪心事，积极协助群众解决，一件实事接着一件实事办，真正做到为民分忧、为民解难。
　　三要进行精细服务。坚持服务导向，靶向精准服务，下足绣花功夫，通过绣花般的耐心、细心、巧心，实现服务供给与群众需求精准对接；常态化开展送政策、送温暖等服务，依次满足群众的微心愿，把“我为群众办实事”实践活动做实做细；要转变工作思路、创新工作方法，依靠数字化管理赋能，构建资源丰富、机制畅通的智慧民生服务体系，通过数据交换、功能整合实现提质增效，深入挖掘、积极回应群众的新期待和新需求，与时俱进打造服务新格局。
　　（三）创新党建工作方式，增强政治融合功能
　　一要创新党建形式和内容。新时代基层党建要与时俱进，增强党内政治生活的时代性，增强党建活动的吸引力，克服基层党建缺乏活力的倾向，善于创新活动方式，精心安排党建活动，并发挥政治优势，突出政治功能，拓展基层党建工作优势。善用“主题党日+”活动新模式，为党建工作注入活力，如开展“主题党日+红色阵地+健步走”活动，将党建活动、红色教育与健身活动相结合，组织基层党员干部通过健步走、健康跑等方式到红色教育基地，开展党课学习、党史教育、重温入党誓词等活动，增强党员干部的理想信念与党性修养，强化政治认同。
　　二要探索党建与业务融合之路。党建工作与业务工作并非相互对立，而是有机统一的，党建工作是业务发展的“红色”底色，是软实力，抓好党建工作，可为业务工作提供政治后盾；业务工作的能力强弱与水平高低，则可以检验党建成效。以系统思维处理两者关系，积极拓宽发展思路，统筹兼顾、相互融合，将事半功倍、实现共赢。可以通过党建工作引领业务工作，通过激励党员干部发挥先锋模范作用，发挥“一个党员一面旗”的积极效能，不断增强党建与业务融合的自觉性，攻坚克难、迎难而上，有效推动业务工作开展；完善考核机制，建立职责明细清单，设置科学的量化指标，将党建与业务工作统筹考核，形成联动评价机制，使党建工作干有方向、评有依据，促进党建、业务长效融合；以“政治过硬、业务精湛”为标准，开展党务、业务交流轮训，提升竞争力，从而深刻把握人才优势，不断优化队伍结构。

　　（作者单位：中共太原市委党校）