陈建华

　　当前，全国各地法院正在开展失信被执行人信用修复机制构建探索工作，取得了一定成效，同时也存在一些问题。本文通过探讨郴州市法院建立失信被执行人信用修复机制的实然价值，分析当前郴州市法院建立失信被执行人信用修复机制的困境，并结合郴州法院的工作实际提出切实可行的建议。

一、郴州市法院建立失信被执行人信用修复机制的实然价值

　　（一）实现切实解决执行难奋斗目标的应有之举
　　最高人民法院提出了2035年，我国法院实现切实解决执行难的奋斗目标。切实解决执行难目标的实现，一方面，靠执行工作的强制手段，譬如罚款、拘留、限制高消费、纳入失信被执行人名单等来实现，另一方面，靠执行工作的源头治理，譬如失信被执行人信用修复机制来从根本上进行治理，并且这两个方面需要并举，需要相互结合、相互促进、相得益彰、共同推进。
　　（二）落实善意文明执行理念的重要举措
　　最高人民法院近年来提出的善意文明执行理念，备受社会的广泛关注和高度好评。善意文明执行理念的重要体现就是坚持比例原则，针对主动配合人民法院执行工作等失信被执行人进行守信激励措施，最大限度地减少人民法院的执行工作对债务人生产经营活动的影响，这是善意文明执行理念的集中体现。由此可见，善意文明执行理念的贯彻落实，需要人民法院建立失信被执行人信用修复机制。
　　（三）完善失信被执行人制度的创新举措
　　目前，失信被执行人制度仅仅是惩戒、惩罚的内容，很少有奖励、激励的内容。然而，失信被执行人信用修复机制本着“惩前毖后、治病救人”的理念，针对于主动纠正失信行为、积极履行生效法律文书确定的义务、愿意与申请执行人达成和解协议等情形的失信被执行人给予信用修复，如同给予“针对犯了错误的人给予改正的机会”，是人民法院完善失信被执行人制度的重要体现，也有利于整个社会营造鼓励失信被执行人自动履行、支持诚实守信的良好氛围。

二、郴州市法院建立失信被执行人信用修复机制的困境检视

　　通过观察全国各地法院出台的失信被执行人信用修复机制可知，目前失信被执行人信用修复机制仍然处于探索阶段。结合郴州市法院的执行工作实际情况，发现郴州市法院目前建立失信被执行人信用修复机制存在如下困境亟待破解。
　　（一）吸纳理念相对不足
　　理念是行动的先导。一个新鲜事物的出现到民众的接受，需要一个过程。失信被执行人信用修复机制是近年来执行实践中的创新举措，全国许多法院均处于观望的阶段，并没有真正想去建立，毕竟执行干警、申请执行人，乃至社会大众都需要一段时间去认识、了解、熟知、认同失信被执行人信用修复机制的内涵与价值。郴州市处于湖南的“南大门”，虽然与广东等发达地区接壤，但是先进的理念、机制，在郴州市接受上，与广东等发达地区存在明显的不足，失信被执行人信用修复机制，同样如此。
　　（二）借鉴机制相对不足
　　目前，全国各地失信被执行人信用修复机制的“短腿”还很多：一是信用修复的概念都无法明确，存在不一致的情形；二是信用修复适用条件内容规定不一致；三是信用修复适用条件描述方式有待完善；四是信用修复措施类型的规定不一致，等等。面对目前这种不完善的失信被执行人信用修复机制，郴州市法院如何构建一套科学、合理、切实、可行的失信被执行人信用修复机制，需要认真思考，不是一时能够建立好，而是需要久久为功、从长计议。

三、郴州市法院建立失信被执行人信用修复机制的路径探索

　　针对上述主要问题，就郴州市法院建立失信被执行人信用修复机制，提出如下意见与建议，仅供决策层进行参考：
　　（一）加强相关实务研究
　　从实然层面看，建立失信被执行人信用修复机制具有很大的现实价值。虽然，从目前郴州市的现状来看，建立失信被执行人信用修复机制存在一定的困难与问题，但是，这些问题与困难，也是一时的，并且是可以攻克的，为此，可以坚持问题导向，积极开展相关实务研究，探索一条切实可行、务实管用的破解路径，破解郴州市法院建立失信被执行人信用修复机制的难题。
　　（二）探索机制的相关内容
　　针对目前全国各地法院在信用修复的概念、信用修复适用条件内容规定、信用修复适用条件描述方式、信用修复措施类型规定等方面存在不一致的情况下，结合郴州法院的执行工作实际，探索一项吸纳全国各地法院精华、具有郴州法院地方特色的失信被执行人信用修复机制，为最高人民法院出台全国法院失信被执行人信用修复机制贡献“郴州智慧”“郴州方案”。
　　（三）营造良好的舆论氛围
　　针对郴州市理念相对不足的现状，可以通过电视、报纸、网站等传统媒体，结合官方微信公众号、抖音、短视频等新媒体，借用以案说法、他山之石、宣传教育等先进的工作经验和创新的工作模式，在全市营造一种可以接受、吸纳失信被执行人信用修复机制的舆论氛围，为郴州市法院建立失信被执行人信用修复机制提供良好的“土壤”。（本文系2024年度郴州市社会科学规划课题“郴州市法院失信被执行人信用修复机制实证研究”（CZSSKL2024011）阶段性成果）作者单位：湖南省郴州市中级人民法院