山西省社会科学院 徐炎泽

　　2024年，习近平总书记在湖南考察时强调，强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科技成果加快转化为现实生产力。党的十八大以来，习近平总书记多次就产业链、创新链、资金链和人才链发表重要论述，将“四链融合”作为实施创新驱动发展战略，推进战略性新兴产业实现高质量发展的“主引擎”。太原工业门类齐全、基础雄厚，特别是近年来大力实施工业高质量发展“百千万亿”工程，传统优势产业持续壮大，一批战略性新兴产业重点产业加速布局，为落实新型工业化、加快率先转型发展奠定了坚实的基础。当前，太原正处于高质量发展的关键期、加快转型发展的窗口期、全面深化改革的攻坚期，加快建设国家区域中心城市、推进中国式现代化建设太原实践，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“四链”融合和新质生产力、高质量发展的一系列新思想、新观点、新论断和对山西工作的重要讲话重要指示精神，加快构建现代化产业体系，着力建设国家先进制造业重要承载地。本文根据太原工业经济发展基础、结构特点和潜力优势，结合“1233”产业链及重点子产业链，依托现有“链主”企业、在建重大产业项目，进行深入思考和系统梳理。

一、“四链”融合的理论基础

　　加快推动创新链产业链资金链人才链“四链”的深度融合，是完善国家创新体系、构建新发展格局、推动经济高质量发展的必然选择。“四链”融合背后反映的是经济活动中各链条相互依存、相互促进、协同发力的运行规律，也体现了科技创新必须与产业发展和经济发展紧密结合、协同联动、互促提高的内在要求。厘清“单链”的概念是理解四链融合内涵的基础。
　　产业链是一个包含上游原材料供应产业、中游生产制造产业、下游销售和服务产业等环节在内的生产单位链式关联形态，也就是产品从生产到消费的全过程所涉及的各个环节的串联，链条中存在着大量的上下游关系和相互价值的交换，上游环节向下游环节提供产品或服务，下游环节则向上游环节反馈信息。
　　创新链是指从基础研究到产品商品化的全过程，从创新成果视角来看，是包含前期基础研究与应用研究、中期产品开发与产品中试、后期商品化与产业化等一系列过程的链型生态结构，反映了各创新主体在整个过程中的衔接、合作和价值传递关系。
　　资金链主要是从研发到产业化过程中，围绕产业链与创新链各阶段、各环节发展所需而形成的全周期资金供给链条，其贯穿于生产服务的全流程，包括采购投入、生产投入、加工和制造投入、物流投入、销售和市场投入等环节，主体一般由企业、政府、银行、资本市场等构成。
　　人才链是对应于创新活动全过程与产业链各环节所需而形成的不同层次、不同类型的各类技能型人才集合，包括技术研发型人才、生产制造型人才、管理型人才、运营型人才等，是依存于企业、高校、科研院所和创新服务机构等主体存在的智力供给链，由不同领域的战略科学家、科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、高技能人才及科技服务人才等构成。

二、太原市工业发展的基本情况

　　太原是国家老工业基地城市，为我国革命、建设、改革作出了重要贡献。太原工业历经多年发展和积淀，产业素质不断提升，正处于高质量转型发展的关键时期。按照国民经济行业分类，太原市在制造业包含的31个行业中，涵盖了其中28个行业：（皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业；纺织业；文教、工美、体育和娱乐用品制造业）。

（一）太原市工业发展总体数据概览

　　从规模上看，2019—2023年全市规上工业制造业增加值占规上工业比重分别为74.5%、71.3%、71.8%、64%、65.4%，增速分别为4.4%、3%、22.2%、9.1%、4%；营业收入分别为2711.7亿元、2836.1亿元、4067.5亿元、4364.8亿元、4089.6亿元；利润总额分别为86.2亿元、111.3亿元、256.5亿元、105.4亿元、110.2亿元。
　　从结构上看，2019—2023年全市工业战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别为15.5%、22.1%、22.7%、30.9%、35.9%，增速分别为4.1%、4.7%、16%、12.3%、-1.9%。
　　从制造业投资看，2019—2023年全市制造业投资规模分别为150.49亿元、232.35亿元、263.62亿元、236.12亿元、245.27亿元，增速分别为19.4%、54.4%、13.5%、-10.4%、3.9%。
　　截至2024年上半年，全市规上工业企业854户，其中制造业企业675户，产值亿元以上的有170户，5亿元以上的54户，10亿元以上的36户，50亿元以上的12户，100亿元以上的6户。制造业增加值增速1.9%，增速高于全市规上工业（0.5%）1.4个百分点，占规上工业比重59.2%。其中增加值比重前五位的有：黑色金属冶炼和压延加工业，以太钢为代表，共有16户规上企业，占比17.43%；计算机、通信和其他电子设备制造业，以富士康为代表，共有36户规上企业，占比10.42%；石油、煤炭及其他燃料加工业，以美锦、梗阳、亚鑫为代表，共有8户规上企业，占比6.36%；烟草制品业，以昆烟为支柱，占比5.87%；专用设备制造业，以太重、阳煤化机为代表，共有90户规上企业，占比3.71%。

（二）太原市工业布局情况概览

　　太原按照“统一规划、整合提升、错位发展”的原则，促进区域间融合互促。山西转型综合改革示范区，在北部阳曲产业园重点发展新材料、节能环保等产业，在中部产业整合区重点发展电子信息、高端装备、智能制造等产业，在南部潇河产业园区重点发展信创、先进制造、新能源节能环保等产业。中北高新技术产业开发区，重点发展新一代半导体材料产业、不锈钢深加工产业、新一代信息技术产业，推进全产业链集聚配套，发展计算机整机制造、操作系统研发、软件应用服务等信息技术产业集群。清徐经济开发区，围绕“煤—焦—气—油—新能源新材料”产业链，重点发展绿色能源、新材料、精细化工等产业，打造成全省绿色焦化和现代煤化工产业示范基地。城六区重点以产品设计、技术开发、精密加工和技术服务为主体构建现代工业体系。三县一市结合区位特点和资源禀赋打造产业集聚区，古交市重点打造大宗固废综合利用产业园区、循环经济产业园区；清徐县重点发展精细化工、磁性材料、镁合金材料、酿造产业等，打造“氢都”“碳谷”和“溶剂之城”；阳曲县以转型发展产业园为依托重点打造新型工业集聚区；娄烦县重点发展新能源产业、新一代信息技术产业和生态环保型工业。

（三）太原市工业发展存在问题

　　在工信部赛迪研究院2023年公布的《全国先进制造业百强城市》榜单中，太原排名第58位，与打造全国先进制造业重要承载地的目标要求不相称，存在的困难和问题主要有以下方面：
　　一是规上工业经济规模不大，产业布局尚需优化。总体规模体量偏小，2023年我市工业增加值仅1007.3亿元，规上工业企业仅853户，在中部六省省会城市中排名均为倒数第一。制造业南强北弱、东强西弱现象仍存在，从数量上、规模上，制造企业仍集中在综改区，中北高新区等制造企业较少，反映出我市产业集群布局还缺乏统一的战略规划和管理。
　　二是创新内生动力不足，科技成果转化效率不高。企业创新意识不强，研发投入不足。生产能源原材料的企业居多，产业关联度小，分工和专业化程度不高，技术和信息等资源共享程度不高。调查结果显示，2023年，我市拥有研发机构的制造业企业仅占38.7%，全市科技投入仅占5.1%，而合肥达17.4%。产学研用协同缺乏合力，创新成果转化率低。高校、科研院所面向企业、面向市场、面向实际应用做研发的动力不足，科教优势未能充分转化为产业创新优势。
　　三是要素供给缺乏有效性，资源紧缺的制约效应愈加显著。人才与产业发展的对接程度不高，先进制造业属于技术密集、知识密集、人才密集的高科技产业，而我市长期以来由于产业结构问题，造成择业范围窄、就业机会少，对高等人才吸引力低。2023年最具人才吸引力城市100强中，太原仅排名59位，在中部六省排末位。同时，我市还面临着本地培养人才留不住、外来人才引进少的问题，专业人才匮乏的局面，尤其缺少既懂先进制造技术又懂行业业务、既有互联网思维又熟悉制造业的复合型人才。土地等资源紧缺，如迎泽等老城区严重缺乏工业用地，城六区与三县一市在土地资源统筹方面未实现实质性协调互补。
　　四是链主企业核心驱动力不足，产业链规模效应发挥不充分。除软件和信息服务、智能电网、轨道交通等产业外，我市大部分重点产业属于能源原材料供给企业，缺乏具备产业格局控制力和产业生态主导力。目前，重点产业链上规模达百亿级的龙头企业数量只有6户。制造业增量、品牌、集群化发展还不够，传统产业链“延”的不长、新兴产业链“补”的不全，战略性新兴产业的引进、培育发展难度较大。
　　五四产业政策精准性相对不足，考核评价指标亟待完善。企业对政策的获得感不强，调研中部分企业对我市出台的一些扶持政策兑现落实还持顾虑，仍存在对接不畅、支持不到位的问题。考核指标仍待优化，重视数量、产值等指标，较少关注内在竞争力、发展可持续性、创新能力等质量指标，重视新项目招引而忽视存量企业培育和转型升级等。

二、太原市“1233”重点产业链发展基本情况

　　按照国家、省推动重点产业链发展决策部署，太原市委、市政府立足资源禀赋和产业优势，在2022年7月召开的全市工业高质量发展大会上，明确提出全力打造特种金属材料、新一代电子信息制造、新型化工材料、高端装备制造、新能源、生物基新材料6条千亿级产业链，基本涵盖了省级重点产业链在我市的布局。2023年8月开始，为进一步精准定位突破方向，提高工作的针对性，综合考虑基础和未来、需要和可能，对6条千亿级产业链及其子产业链进行认真分析，选取9条有做到千亿规模基础或有成长为千亿规模潜力的产业链，着力构建重点产业链培育建设体系。市委十二届五次全会明确提出，要做大做强优势主导产业，强龙头、延链条、建集群，加快构建“一高两先三特三新”（1233）重点产业链体系。具体来讲，一“高”即高端金属材料产业链，是我市的支柱产业；两“先”即先进碳基材料、先进生物材料及生物制药产业链，是我市的潜力产业；三“特”即矿山与工程特种机械、交通与航空特种装备、节能与环保特种设备产业链，是我市的优势产业；三“新”即新一代半导体、新一代信息技术与智能终端、新能源产业链，是我市重点发展的未来产业。
　　其中：“一高”产业链，高端金属材料产业链，“链主”企业3家：太原钢铁（集团）有限公司、太原太钢大明金属科技有限公司、太原惠科新材料有限公司。“两先”产业链：先进碳基材料产业链“链主”企业两家：山西钢科碳材料有限公司和山西三强新能源科技有限公司；先进生物材料及生物制药产业链“链主”企业3家：凯赛（太原）生物材料有限公司、山西锦波生物医药股份有限公司、山西太原药业有限公司。“三特”产业链：矿山与工程特种机械产业链“链主”企业两家：太原重型机械集团有限公司和山西天地煤机装备有限公司；交通与航空特种装备产业链“链主”企业3家：中车太原机车车辆有限公司、太原重工轨道交通设备有限公司、太原航空仪表有限公司；节能与环保特种设备产业链“链主”企业3家：太原重型机械集团有限公司、山西阳煤化工机械（集团）有限公司、山西电机制造有限公司。“三新”产业链：新能源产业链“链主”企业3家：山西晶科能源智造有限公司、山西中来光能电池科技有限公司、山西美锦能源股份有限公司；新一代半导体产业链“链主”企业两家，分别为：山西烁科晶体有限公司和太原晋科半导体科技有限公司；新一代信息技术与智能终端产业链“链主”企业两家：山西云时代技术有限公司和联通（山西）产业互联网有限公司。

三、“四链”融合他山之石的经验借鉴

　　近年来，我国各地积极推动“四链”融合促进战略性新兴产业集群发展，积累了大量的经验，对太原市推动“四链”融合发展具有重要借鉴意义。
　　全国各地加快推动“四链”融合，为经济发展增添新动能，积极探索战略性新兴产业四链融合集群发展新模式，为太原市深入促进“四链融合”推动产业发展提供了参考。
　　一是加强顶层设计，强化政策支持保障。高起点谋划和布局为产业发展提供了重要指引。纵观典型案例，产业的快速发展都离不开政府政策的大力支持。对于我市而言，仍需进一步强化政策指引，加快推进战略性新兴产业集群布局谋划。加强创新链产业链资金链人才链深度融合的整体规划，完善分类精准设计支持措施。明确产业四链融合发展的重点领域和薄弱环节，精准布局一批战略性新兴产业重点产业链和重大项目。通过召集产业各领域专家，围绕煤机智能制造、通用航空、半导体等产业，研究划定一批需重点发展的产业链，重点布局一批技术开发项目和重大平台建设项目。促进产业不断升级，打造新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车等年产值超千亿元的优势产业集群。围绕四链深度融合，加强重点指导，出台配套细则，强化政策支持。
　　二是坚持创新引领，推进产学研用融合。创新是推动经济发展的关键力量，不断推动科技创新是促进产业发展的重要举措。一方面要发挥创新平台作用。统筹优化一批创新平台，推动创新平台加强核心技术研发攻关。重点发挥国家实验室和重点实验室作用，支持全国重点实验室、国家技术创新中心等重大创新平台在山西省落户或者设立分中心。此外大力支持龙头企业、高等院校以及科研机构合作共建研究中心、重点实验室、新型研发机构等创新平台。另一方面要加速科技成果转化。加快建设“晋创谷”，打造为科技成果转化“加速器”。探索以转化应用为导向的科技成果评价机制，允许科研人员可通过离岗创业或兼职等方式促进成果转化活动。建立科技成果转化中介服务利益共享机制，提高转移转化服务机构、投资机构的积极性。
　　三是吸引汇聚人才，打造优质人才矩阵。创新驱动实质上是人才驱动，人才是第一资源，产业发展离不开人才支撑。从国内外实践来看，都高度重视优质人才的引进与培育。一是要大力引进“急需紧缺”顶尖人才、科技领军人才以及高层次创新团队。紧扣新材料、人工智能、生物医药等重点产业领域发展需求，面向国内外发布人才需求目录，通过“一事一议”“揭榜挂帅”等方式，靶向引进一批高尖端人才。二是健全人才培养机制。加快复合型技术人才的培养，以省内高校、研究机构为核心，鼓励其采取“双学士学位”“联合学士学位”“辅修学士学位”等培养模式，打破学科壁垒，拓宽学生交叉学科知识储备，培养能够解决行业关键难题、填补“卡脖子”技术空白的高水平复合人才。三是强化人才服务保障。建立多层级人才服务中心，不断提升人才服务质效，在住房、教育、医疗等方面提供人性化服务，切实解决各类现实生活问题。在全省范围内推出人才绿卡服务，提升人才服务精准化、集成化、数字化水平。
　　四是强化资金支持，发挥资本纽带作用。战略性新兴产业发展周期长、技术性强，需要大量的资金投入作为支撑。加强资金保障是发达国家和国内先进地区推动产业发展的普遍做法。持续加强财政资金的保障。发挥政策资金引导支持作用，创新资金使用方式，增加前沿领域全社会研究与试验发展经费投入，加大对科技型企业的财政补贴和扶持力度，强化对产业重大工程项目的财政资助。鼓励国有企业、地方政府设立战略性新兴产业专项资金计划，加强资本使用管理。不断加强金融体系对产业发展的支持力度。调动政策性金融、商业投资机构、社会资本等各类金融主体，优化科技信贷产品，发挥综合化服务特色，提升全生命周期的多元化接力式金融服务能力。提供风险投资、创业投资等不同类型的资本支持，鼓励创业投资、私募基金等投资战略性新兴产业。创新金融产品和服务，如科技保险、科技担保等，降低企业科技创新的风险和成本。

四、推动“四链融合”促进“1233”重点产业链发展

　　坚持问题导向，聚焦我市在“四链”融合促进“1233”重点产业链发展过程中存在的问题与堵点，从产业链、创新链、人才链、资金链的视角出发，以提升各链条能级、加快链条之间的融合为目标，以发挥四链融合的“四性”为导向，提出符合太原市情、具有太原特色的相关对策建议。

（一）总体思路

　　制造改变世界，创新决定未来。二十大报告指出，要加快建设制造强国，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。二十届三中全会进一步指出，加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群。要始终站在制造强国、制造强市的高度，把推动先进制造业发展同培育新质生产力、发展数字经济有机结合，以高端化、智能化、绿色化、集群化为方向，敏于结合，统筹推进，做强工业，做大增量，持续实施工业高质量发展“百千万亿”工程，加快构建‘一高两先三特三新’重点产业链体系，开展百亿级企业培育“五个一批”行动，强链补链延链，加快建设国家先进制造业重要承载地。
　　提质产业链，以科技创新赋能产业升级。大力推进产业关键核心技术攻关、产业重点创新平台建设和专业特色镇建设，选派科技专家、科技特派员深入基层一线、田间地头开展技术服务，促进科技成果转化应用和先进适用技术示范推广。以高端化、智能化、绿色化为方向，以集约增效、核心竞争力提升为核心，加大行业共性技术创新和系统集成创新，持续改造提升传统产业。围绕高端装备制造、新材料、新能源、节能环保等领域，一体化配置项目、平台、人才、基地，集中攻克一批牵引性技术，积极培育壮大战略性新兴产业。
　　锻造创新链，以技术改造激活发展动能。聚焦我市“1233”重点产业链和社会民生事业发展，重点在特种钢、高端装备制造、中药材产品研发、半导体光电、光伏和环境保护等领域实施30项以上科技重大专项和重点研发计划项目，集中攻克一批关键核心技术。重点推进太原市高端装备制造业技术创新联盟建设，加快特种钢、太阳能电池、中试基地建设，落地转化一批重大科技成果。全力抓好高校科技成果转化和科研平台延伸基地建设，搭建产学研用合作平台，促进产业技术升级。
　　完善资金链，以金融之力助推产业发展。产业发展离不开强有力的资金链支撑。为更好推动“科技—产业—金融”良性循环，我市持续加大财政科技投入，积极争取省级以上科技项目资金，落实研发费用加计扣除政策和高新技术企业所得税优惠政策，为企业科技创新提供资金保障。同时，以科创企业需求为导向，系统化整合科技金融资源，举办银企对接会，促进综改示范区等开发区（园区）与银行合作建设科技银行模式，不断提升金融服务科技创新能力，助力科创企业“破浪前行”。
　　优配人才链，以人才集聚激发创新活力。人才是创新发展的重要支撑，是串联产业链、创新链、资金链的核心要素。我市持续深化省校合作和企业科技特派员制度，柔性引进国内高校、科研院所专家入驻企业开展技术服务和项目合作。加快推进“一链一院”产业技术研究院建设，围绕高端装备制造、现代煤化工等产业链，加强创新团队培育。深化与京津冀对口合作，大力引进高端科技人才，加速推进“晋创谷·太原”、第一实验室等创新平台建设，推动落地一批重大科技创新合作项目。

（二）具体措施

　　要增强系统化发展观念，在锻造单链、筑牢根基的同时注重强化协同，推进链条融合发展。通过夯实基础能力、强化发展动力、塑造竞争优势、挖掘发展潜力的现实路径，以重点领域产业发展带动太原“1233”产业形成“四链”融合促集聚的良性循环，进而促进产业的壮大与升级，集群发展。
　　1.坚持产城融合，统筹布局先进制造产业均衡战略发展区
　　聚焦我市制造业南强北弱、东强西弱等发展不平衡不充分现象，在争取上级支持下，聚力打造先进制造业示范园区和先导区，努力建设发展均衡、优势突出、在全国有重要影响力的新型工业城市。
　　一是建设先进制造业发展示范园区。依托中北高新区、晋创谷等，积极争取省里支持，聚力打造中北高新区为国家级高新区，打造大盂产业新城为国家级开发区，切实增强太原经济发展后劲。同时，借鉴合肥等先进经验，创新开发区管理体制，新设立的国家开发区完全由太原市管理，并赋予开发区行使经济社会事务管理权。二是打造未来产业先导区。依托晋创谷·太原、中北高新区、华为矿山军团等，坚持产城融合，在晋阳湖、晋创谷周边规划布局未来产业先导区，围绕未来产业细分领域，瞄准人工智能、生命科学、前沿材料、低空经济等，营造良好产业创新生态，健全公共服务平台，建设未来产业集聚区。三是打造国家临空经济示范区。落实新时代推动中部地区崛起座谈会精神，依托武宿国际机场三期改扩建工程，统筹“港、产、城”融合发展，争取建设国家临空经济区。四是打造国家自由贸易试验区。落实国家《促进资源型经济转型发展的意见》，依托武宿综合保税区，复制推广自由贸易试验区等成熟改革试点经验，申建国家自由贸易试验区。五是积极融入京津冀联动发展。京津是我国数字经济发展高地，也是形成和发展新质生产力的重要基地。对标对表京津冀先进制造产业发展，以“北京研发、太原制造”为路径，打造京津冀先进制造产业协同发展区。
　　2.围绕“一高两先三特三新”重点产业链，强龙头、延链条、建集群
　　坚定不移地将“1233”重点产业链作为我市转型的抓手和依托，将企业作为产业转型的主力军，推动产业链向上下游，延伸培育和壮大产业集群，实现横向联动、纵向贯通、关联发展。
　　一是做大做强优势主导产业。认真落实市委关于大力实施工业高质量发展“百千万亿”工程、产业链“链长制”、百亿级企业培育“五个一批”行动战略，系统梳理、落实国家及省各项政策举措，深化改革创新，加大政策供给，推动政策体系有效衔接，着力打造六大千亿级产业集群。二是坚持不懈推动传统产业转型升级。坚持以科技创新赋能传统产业，大力实施“智能+”技改行动，加快能源产业绿色转型，建设“风光水（储）”“风光火（储）”等多能互补的清洁能源基地，构建绿色低碳循环发展经济体系。三是深入推进数实融合发展。统筹推动数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理数字化，加快信息基础设施和算力基础设施建设，积极发展工业互联网，扎实推进全国中小企业数字化转型试点城市建设，打造老工业基地数字经济发展“太原模式”。四是培育发展特色专业镇。依托省市县三级专业镇体系，创优发展环境，推行“专业镇+产业链+市场主体”模式，打造产业集群。加快攻克关键核心技术和重大技术产业化，鼓励企业围绕产业链上下游、关联领域进行战略联盟、股份合作、兼并收购等，推动相关产业做强做大、提质增效。五是加强产业链企业多层培育。坚持“链式思维”，系统观念梳理不同产业链的发展痛点难点，协调连接产业链“断点”，培育壮大产业链规模，加强跨区域产业链协同发展。鼓励“专精特新”中小企业围绕“链主”企业技术和产品需求，立足本领域不断深耕；建设畅通的“链主”需求传递机制，促进形成以需求为导向的企业协同机制，不断壮大产业链规模。六是充分发挥政府及“链主”企业招商带动作用。强化政府为“链主”企业配套上下游项目保障力度，探索实行产业链供地，对产业链关联项目涉及的多宗土地实行整体供应。强化链主企业招商作用，推动形成“一企带一链，一链成一片”的集群发展格局。
　　3.着力围绕产业链部署创新链，有力提升太原打造国家区域型先进制造业发展后劲
　　坚持创新引领，发挥创新主体作用，统筹利用各类创新资源，加强与科研院所深度合作，加快突破关键核心技术，推动创新成果就地转化，增加产业链体系科技创新能力。
　　一是提升产业链企业“智改数转网联”意识与能力。支持产业链企业开展两化融合、数据管理、数字化转型等，强化工业互联网赋能产业链，构建链主“建平台”、中小企业“用平台”。强化企业科技创新主体地位，加快构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”的全生命周期梯次培育体系，完善科技创新普惠性后补助政策。深入实施企业面向设计、生产、管理等环节开展智能化改造，打造灯塔工厂。二是打造高水平科技创新平台。依托晋创谷·太原，实施战略科技力量强基工程，培育布局一批国家级、省级重点实验室和技术创新中心、工程研究中心，推动组建一批多元化新型研发机构，围绕煤炭清洁高效利用、新能源、碳基新材料、节能环保等开展能源核心技术攻关，打造具有国际影响力的“煤基能谷”。三是实施关键核心技术攻关。围绕“1233”产业链的实际需求和发展趋势，凝练重大技术攻关以及重大成果转化项目，深化“揭榜挂帅”“赛马制”改革，支持引导“链主”“链核”企业聚焦国内外优势创新资源，开展基础研究、应用基础研究和关键核心技术攻关，落地转化一批重大标志性成果，推动产业链补链延链强链，提升产业链的整体竞争力。四是促进科技成果转化。健全科技成果转化激励政策，开展科技成果赋权改革试点，建立企业科技需求和高校、科研院所科技成果长效征集、发布、对接机制，布局建设区域类综合性中试基地，推动更多科技成果在并中试熟化。五是强化统筹规划。政府应制定明确的产业链与创新链融合发展的政策和规划，明确发展目标、重点任务和保障措施，比如，通过设立专项基金、提供财政补贴、税收优惠等方式，为产业链与创新链融合项目提供资金支持；建设公共服务平台、创新孵化器，为产业链与创新链融合提供技术支撑、信息共享、人才培训等服务，促进创新资源的高效配置和共享。
　　4.突出要素保障，因地制宜培育和发展新质生产力，创新产业发展生态
　　强化保障、系统施策，为建设国家先进制造业重要承载地保驾护航。坚持党政同责、齐抓共管，优化营商环境，加大财政支持力度，大力发展产业基金，针对性制定用地政策，不断推出更有吸引力的人才新政，推动政策顶格落实、精准直达。
　　一是营造一流人才发展生态。紧扣产业链打造人才链，研究出台更多人才引进政策举措，加大柔性引才力度，深化省校合作“12大基地”建设，推广企业高校双导师育人模式。适度向软件和信息服务业、新医药与生命健康、人工智能等未来产业领域倾斜。二是拓展发展空间。坚持规划衔接、产业布局、基础设施、生态治理、公共服务、要素配置“六个一体化”发展思路，建立完善全方位、多渠道、制度化的沟通联系协调机制，加快推动山西中部城市群一体化发展，探索发展“飞地经济”、建立合作园区，解决太原城区工业用地空间不足问题，打造先进制造产业廊带。三是强化金融基金扶持。加大产业链协同和供应链金融产品创新力度，健全政府与企业科创风险共担机制，帮助企业打通“最初一公里”。构建覆盖“基础创新—应用创新—成果转化—科技型企业培育”的全链条资金扶持体系，为企业提供“0到1”源头创新、“1到10”创新加速和“10以上”科技成果加速转化的政策资金保障，保障企业全生命周期的发展。四是政府服务提升工程。打造未来产业发展生态，科学规划未来产业先导区，出台政策支持，贯彻落实研发费用税前加计扣除等优惠政策，健全完善知识产权保护机制，为科创企业提供全生命周期服务，在项目孵化与加速、中试、产业化等各阶段，形成相应的基地承载和服务功能覆盖。五是优化营商环境。认真落实全市优化提升营商环境工作会议要求，把握“三无”“三可”内在要求，深入推进“承诺制+标准地+全代办”改革，加大破坏营商环境问题的监督查处和通报曝光力度，让广大市场主体放心投资、安心创业、舒心发展。六是注重政策机制协同性。进一步巩固加强“链长制”工作方法，注重战略整合互动，加强政策集成水平。把打造国家先进制造业重要承载地与京津冀协同发展和雄安新区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区崛起、“一带一路”建设等多重国家战略的有效对接，进一步加强区域产业规划协同、资源对接、要素共享，增强政策的叠加放大效应。