刘志强

　　近年来，随着混合所有制改革不断深化，如何将党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势，成为亟待破解的时代课题。实践表明，高质量党建能够为混合所有制企业注入强劲发展动能，但部分企业仍存在党建与经营“两张皮”、股东认知分歧、考核机制虚化等问题，亟需通过系统施策实现党建工作提质增效。基于此，本文将对混合所有制企业党建工作提质增效的难点破解与路径优化策略进行相关研究。

一、混合所有制企业党建工作的重要性与现状

　　混合所有制企业党建工作具有特殊重要性。在政治引领方面，党组织通过“把方向、管大局、保落实”确保企业发展符合国家战略导向，中航集团在C919首航等重大任务中充分彰显了党建引领作用。在保障发展方面，党建工作能够整合不同所有制资本优势，中国联通与腾讯等战略投资者合作推出的“腾讯王卡”，正是党建引领下资源协同的典范。在凝聚力量方面，党组织通过思想引领和文化建设化解劳资矛盾，广东广新控股集团将党员空白班组从112个降至7个，生动体现了党建的凝聚力。
　　从发展现状看，混合所有制企业党建取得显著成效。组织覆盖持续扩大，国药控股形成47个党委、486个党支部的组织体系，规模以上公司党组织建设动态保持100%全覆盖。党建与治理融合不断深化，广州数科集团通过党组织开展700余个攻关项目，广日股份党委推动企业在行业下滑期实现净利润增长48.59%。但问题依然突出：部分企业党建入章程流于形式，金昌市国投公司曾因未明确党组织权责被巡察指出问题；民营股东对党建工作存在疑虑，担心影响决策效率；党建活动与生产经营脱节，存在“重形式轻实效”现象。

二、党建工作提质增效的难点分析

　　思想认知分歧是首要障碍。国有股东强调政治责任，民营股东更关注回报，导致混改初期民营方对建党组织持观望态度。管理层存在“党建务虚”倾向，认为会增加成本；员工参与热情不高，形成“上热中温下冷”的局面。
　　体制机制不畅制约作用发挥。虽已“党建入章”，但部分企业未厘清党组织在决策、执行、监督中的权责边界，存在权责不清问题。“双向进入、交叉任职”执行不到位，部分董事会成员对前置研究讨论落实不力。考核缺乏针对性，对不同类型企业“一刀切”，导致结果与实际贡献脱节。
　　融合路径不宽影响效能释放。党建与经营融合不深，仍停留在“读文件、学讲话”等传统模式。基层党组织活力不足，面对新型企业管理模式，传统“三会一课”吸引力下降。党务队伍专业化不足，兼职比例高，难以满足混合所有制企业的党建需求。

三、党建工作提质增效的路径优化
（一）深化思想引领，凝聚党建共识

　　破解认知分歧需要构建“价值共创”理念。广东广新控股的实践表明，通过党员骨干牵头技术攻关，兴发铝业实现产销量和利润历史新高，其党员团队还牵头优化供应链管理，帮助企业降低采购成本12%，让民营股东直观看到党建对经营的赋能作用。要建立常态化沟通机制，每季度召开股东党建联席会，邀请民营股东参与党建项目复盘，同步开展政策解读会，用“党建+降本增效”“党建+市场开拓”的鲜活案例，消除对党建工作的误解。针对管理层“党建务虚论”，可组织赴中国联通、国药控股等标杆企业研学，实地感受党建与经营的融合成效；对普通员工，推行“党员先锋岗”“党员责任区”评选，将党建活动与岗位建功结合，如开展“党员带头提效率”竞赛，逐步扭转“上热中温下冷”局面，为党建共识筑牢实践根基。

（二）创新体制机制，完善治理融合

　　健全差异化治理机制是关键。国药控股将所属企业分为A类（全资及绝对控股）、B类（相对控股），实行分类考核，其中A类企业侧重党委对战略决策的主导权，明确“三重一大”事项必须经党委前置研究；B类企业则建立党委与民营股东代表的定期协商机制，每月召开决策前置沟通会，提前就投资方向、高管任免等事项交换意见，避免权责冲突。要细化“党建入章程”内容，参照中航集团做法，13家控股企业全部建立“第一议题”制度，将学习贯彻党中央决策部署纳入董事会、经理层议事流程，同时制定党组织权责清单，明确“前置研究讨论”的具体事项范围，如重大投资、核心技术合作等必须经党委研究后提交董事会表决。建立科学考核体系迫在眉睫，可参考国药控股“100分制”评估体系，基础指标占60分，差异指标占40分——国有控股企业加设“政治引领成效”指标，参股企业侧重“党员业务贡献度”指标；中航集团更将党建责任制考核结果与经营业绩薪酬挂钩，占比达20%，对考核优秀的党组织给予团队奖励，形成“考党建、促经营”的良性循环。

（三）拓展融合路径，增强党建活力

　　推动党建与业务深度融合需要载体创新。佛山照明打造“照明先锋”品牌，不仅组建党员攻关队建成14条自动化生产线、提升物流效率30%，还依托党组织发起“党建+绿色制造”行动，党员骨干牵头制定行业LED产品低碳标准，带动上下游企业减少碳排放18%，实现党建与产业升级同频。成都富凯公司党员骨干研发的66项专利中，23项成功转化为产业化产品，新增年产值超1.2亿元，其中“航空零部件精密加工技术”专利还打破国外垄断，印证了党建对技术突破的支撑作用。要推广“红色工匠+匠心领航”模式，把党建活动嵌入技术创新、市场开拓等关键环节，如设立“党员技术攻关小组”“党员市场突击队”，围绕企业年度重点任务定目标、定时限。数字化转型为党建赋能，保利集团构建的“1234N”智慧党建体系，除实现“三屏呈现”和全流程管理外，还开发“定制化学习模块”，针对互联网企业党员工作灵活的特点，推出15分钟碎片化课程；线上议事系统设置“流动党员通道”，支持异地党员实时参与支部讨论，党员月度登录活跃度达100%。混合所有制企业可借鉴这一模式，结合行业特性搭建数字化党建平台，让党建工作更贴合企业管理实际，增强对年轻党员和流动党员的吸引力。

（四）强化监督保障，夯实基层基础

　　健全监督保障机制需要系统施策。金昌国投通过巡察整改建立“问题清单-整改台账-验收销号”机制，将党建整改与经营管理优化结合，如针对“党组织权责不清”问题，同步修订《公司章程》和《党委议事规则》，并由上级党组织每半年开展一次“回头看”，确保整改不走过场。要建立上级党组织定期指导制度，参考国药控股片区化管理经验，按区域划分党建指导片区，每个片区配备2-3名专职党建指导员，定期下沉企业开展党务培训、列席支部会议，帮助基层解决“不会干、干不好”的问题。加强党务工作者队伍建设，推行“双向培养”机制：每年选派50%的业务骨干参加党务培训，考核合格者纳入党支部委员后备库；同时安排党务干部挂职业务部门，如让党委办公室人员参与市场营销、生产管理等工作，提升业务认知能力，解决党务人员“不专不精”问题。保障党建工作条件是基础，需严格落实党建活动经费，按职工工资总额1.5%的比例计提，其中30%专项用于基层阵地数字化建设，如为党支部配备智能党建终端，集成学习、会议、服务功能；其余经费用于开展“党建+业务”活动，如党员技术交流、帮扶困难职工等，确保党组织有场所议事、有资源办事，为党建提质增效筑牢物质根基。

四、结语

　　混合所有制企业党建提质增效是一项系统工程，需在思想、机制、载体与保障上协同推进。实践表明，坚持“两个一以贯之”，把党的领导有效嵌入公司治理，方能实现党建与发展同频共振。面向新阶段，混合所有制企业党组织应持续创新，将党建优势转化为创新优势、发展优势与竞争优势，实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升，为打造世界一流企业提供坚强政治与组织保障，使党旗在改革发展一线始终高高飘扬。

作者单位：山西焦煤集团金土地农业开发有限公司