陈立民

　　近日，深入学习最高人民法院党组书记、院长张军在全国法院“学习贯彻党的二十届四中全会精神全力推进人民法院交叉执行工作”培训班上的授课内容，既彰显党中央对执行工作的高度重视，也为基层法院破解“执行难”、推进执行工作高质量发展指明方向。执行工作一头连着胜诉当事人合法权益，一头连着司法公信力与社会和谐稳定，基层法院作为执行“最后一公里”，直面群众急难愁盼，需将讲话精神转化为履职实效，以改革创新破解难题，用公正高效守护司法权威。
　　张军院长强调，当前执行工作处于历史最好时期，执行体制改革进入关键攻坚阶段，交叉执行是落实“深化审判权和执行权分离改革”的重要举措，绝非权宜之计。这戳中基层执行痛点，以往部分基层法院因地域有限、人情干扰，面对涉信访、涉民生及终本出清等疑难案件易存畏难、“护短”心理，致案件滞后。推进交叉执行需立足“底数清、重点明、问责严”：全面梳理积案、信访缠案，精准标注交叉执行案件；聚焦农民工工资、赡养抚养等涉民生及终本恢复难、反复信访案件，优先推进；压实“关键少数”责任，建立考核机制，严肃追责问责，以交叉执行带动执行提质增效。
　　立审执协调机制是破解“执行难”的内在支撑，张军院长要求做深做实法院内“抓前端、治未病”，从源头减少执行肠梗阻。基层法院常遇裁判文书执行内容不明、诉前保全不到位等问题，致执行陷入困境。落实协调要求需打通协同壁垒：立案环节引导诉前保全，坚持应保尽保，规范流程杜绝超额查封；审判环节提升文书精准度，兼顾可执行性；执行环节加强与审判、信访等部门会商联动，形成“立案预判、审判赋能、执行落地”闭环，从源头降低执行难度。
　　执行与破产程序衔接是盘活资源、化解执行僵局的重要路径，需坚持“以执助破、以破促执”。基层辖区内部分中小企业陷困境，需精准区分类型做好衔接：对无存续价值的“僵尸企业”，及时移送破产审查，简化流程推动清算盘活资产；对有发展前景的危困企业，促成和解方案助力纾困。此前太原市两级法院助力涉执企业修复信用、恢复经营的司法实践，印证衔接机制能实现“助企纾困”与“兑现债权”双赢，基层法院需更好地借鉴落实。
　　失信惩戒与信用修复并举，是实现失信被执行人数“减存遏增”的关键。基层法院执行中，需区分恶意失信与暂时履约困难主体，做到“宽严相济”：联合多部门建立信息共享机制，加大恶意规避执行行为打击力度；对积极履约、有悔改意愿的被执行人，畅通信用修复渠道，助力涉执企业对接金融资源、恢复生产，让惩戒有精度、修复有温度。
　　高质量管理是提升执行效能的保障，需健全综合治理“执行难”格局，强化科技赋能与规范建设。基层法院存在执行力量薄弱、联动不畅、科技应用不足等问题，需以管理升级破解：对接党委政府，联动多方构建执行联动体系；梳理执行关键节点，明确办案标准，杜绝消极、乱执行；用好“一张网”系统，依托信息化提升执行效率，让数据多跑路、群众少受累。
　　执行工作成效关键在队伍，需锻造忠诚干净担当的执行队伍，将“从政治上看”融入履职。基层执行干警直面矛盾，需兼顾业务能力与政治立场、职业操守：强化政治引领，践行习近平法治思想，坚持党的绝对领导；开展专项培训，通过案例研讨锤炼办案能力；健全执行权监督机制，优化力量配备与装备保障，做实严管厚爱，激发队伍内生动力。
　　党的二十届四中全会为执行工作划定改革航向，张军院长授课提供了实践指南。基层执行干警作为司法公正的践行者、群众权益守护者，需深学笃透讲话精神，以交叉执行为牵引，以机制衔接为支撑，以精准施策为抓手，以过硬队伍为保障，深化执行改革、破解现实难题，打通司法为民“最后一公里”，兑现胜诉当事人权益，筑牢司法公信力，为基层治理现代化、维护社会和谐稳定贡献执行力量。

　　作者系太原市小店区人民法院副院长