市场监管总局《市场监督管理信用修复管理办法》(简称《办法》)将于今年12月25日正式施行,新规聚焦信用修复规则统一、效率提升等核心诉求推出创新举措。而作为全国较早实质开展信用修复工作的省份,山西早已通过扩围突破、分类施策、效率革命和协同联动等先行实践,构建起全链条信用修复服务体系。这一体系不仅为新规落地提供了可复制的“山西经验”,更以信用赋能让超万户经营主体重焕生机,筑牢了营商环境“信用基石”。
修复范围抢先破局
破解“只记不销”行业痛点
针对《办法》明确的“扩大修复范围”要求,山西今年7月便率先发力,将双随机检查、食品安全抽检等此前“只记不销”的抽查检查结果负面信息纳入修复范畴,彻底解决了经营主体信用污点长期困扰的问题。在破产重整企业修复领域,晋中和顺县中顺热力有限公司的案例成为典型实践。这家民生供热企业因资不抵债进入重整程序后,凭借法院裁定书申请临时信用修复,成功屏蔽失信信息并引入战略投资人,不仅化解了6.82亿元债务,更保障了全县供热稳定,实现“信用重生”与民生保障的双赢。
与此同时,山西省持续推进存量失信企业专项清理,对列入严重违法失信名单满5年的企业统一移出并停止公示,不满5年的则恢复至经营异常名录跟踪引导。今年以来,太原率先推行“信用缓冲惩戒”服务,建立住所异常缓冲、歇业缓冲、公示信息纠错、“信用观察期”四项机制,为失信企业提供容错空间。试点期间,4760户经营主体暂缓列入经营异常名录,有效引导经营主体纠正失信行为。此外,太原市创新的“容缺+承诺+宽展”机制,对低风险经营主体实行“承诺补齐材料先行修复”,累计为3786户经营主体提供便利化服务,树立了“守信受益”的鲜明导向。
分类管理精准施策
实现“惩戒向修复并重”转型
《办法》提出的失信信息分类管理模式,在山西已形成成熟实践框架。太原市作为试点城市,建立了失信主体梯次退出机制,根据轻微、一般、严重三类失信情形定制差异化修复路径。仅试点期间,就将2273户列入严重失信名单满5年的企业有序退出至经营异常名录,并通过短信提醒引导修复。
省市场监管局印发《关于优化信用修复服务助力经营主体发展若干举措的通知》,为经营主体修复信用提供更优质服务。截至9月底,总局赋予山西的信用修复试点任务圆满完成。其中,山西设立“信用修复指挥中心”,统筹调度信用修复工作的做法,还入选了总局信用修复“掌上办”“异地办”典型经验(全国共6个)。截至今年11月30日,全省累计移出经营异常名录397.1万户,移出严重违法失信名单63户,信用修复工作成效显著。
效率革命领跑全国
办理时限压缩超六成
效率提升是《办法》的核心亮点,而山西的实践已提前达标。新规将一般行政处罚信息最短公示期从6个月压缩至3个月、办理时限从15个工作日缩短至7个工作日,这两项要求在山西已全面落地。太原市通过“三书合一”整合申请材料、精简审核流程,试点期间信用修复办理时效压缩60%以上,企业满意度达98%。在全省范围内,移出经营异常名录4个工作日办结、严重违法失信名单修复7个工作日办结已成为常态。
今年7月,太原市推行的首次逾期未年报经营主体“免申即修”服务,更实现了流程“减法”。符合条件的经营主体补报年报后无需申请,系统自动移出经营异常名录,通过数据赋能让“修复零跑腿”。截至目前,全省今年已累计为超万户经营主体高效完成信用修复,切实为企业节省了时间成本。
协同联动破除壁垒
构建“全域通办”服务生态
跨部门、跨区域协同是山西信用修复体系的关键支撑。依托全国信用修复统一平台,山西实现跨省异地修复“一键申请、一网通办”,经营主体可直接获取自身失信信息并完成异地申请、异地办结。市场监管与相关部门建立的每日数据共享机制,实现了国家企业信用信息公示系统(山西)与“信用中国(山西)”修复结果互认,彻底终结了“多头修复”困局。
太原市创新推行的“双报告”机制,以企业信用信息公示报告替代无违法违规记录证明,相关经验获市场监管总局肯定,该市市场监管局也被表彰为全国市场监管先进集体。在转型综改示范区,跨园区信用修复、“信用承诺+容缺受理”等试点机制正形成新的可推广经验。
省市场监管局相关负责人表示,山西将以《办法》施行为契机,积极推广太原“信用修复一件事”、转型综改示范区“信用承诺+容缺受理”等试点模式,深化信用风险分类结果在双随机抽查中的应用,让更多经营主体享受到信用修复红利,为山西高质量发展注入强劲信用动能。
本报记者阎建军