——汾阳市市场监管局“三小”食品治理记

　　清晨5时多，天还有点黑，汾阳市晋阳农副产品批发市场已是人声鼎沸。汾阳市市场监管局文峰市场监管所所长郭飞和来自演武市场监管所的“新搭档”，挤进一家豆腐坊，仔细查看着生产日期、原辅材料记录和添加剂使用记录。他们所在的，正是汾阳市市场监管局为破解基层监管力量不均衡难题，新组建的跨辖区交叉检查小组。
　　在汾阳，遍布街头巷尾的食品小作坊、小经营店、小餐饮，关乎千家万户的“舌尖”，亦是监管的难点与重点。如何管好这些“小、散、隐”的业态，筑牢食品安全底线？今年以来，一场以“三小”为切入点的食品安全深度治理在这里展开。

“交叉查”破解“人情关”
一本台账摸清底数

　　“熟人社会，有时候难免拉不下脸。”谈及过去监管的难点，汾阳市市场监管局党组成员陈映海坦言。为此，该局打破地域壁垒，整合城乡执法力量，组建了5个交叉检查小组，对城区及接合部的“三小”聚集区展开“扫街式”排查。班子成员下沉督导，骨干力量混合编组，这种“异地用兵、兵团作战”的方式，有效减少了执法干扰。
　　短短数月，一组详实的数据被梳理出来：累计出动执法人员1658人次，检查“三小”门店568家次。更重要的是，一套动态监管台账同步建立。每家“三小”主体的信息、风险等级、问题清单、整改情况，乃至原料来源与销售去向，皆记录在案。“底数清、情况明、问题准，监管才能有的放矢。”汾阳市市场监管局党组书记、局长侯利军说。

“清单化”推动“规范化”
一把尺子量到底

　　针对“三小”业态特点，该局没有简单“一刀切”，而是推出了“白话版”“图解式”操作指南：《食品小作坊规范经营二十条》《小餐饮规范经营“十要诀”》……从场所卫生到原料采购，从加工制作到食品留样，要求一目了然。
　　与此同时，一份涵盖58项具体内容的《市场监管执法合规检查清单》下发到每位执法人员手中。“相当于给了我们一份标准化‘体检表’，查什么、怎么查、标准是什么，清清楚楚，执法更规范，也更能服众。”检查组成员白志全展示着手中的清单说道。监管者与被监管者手中，都有了明确的“尺子”。

“检管结合”溯清源头
一条链子闭环监管

　　监督抽检是发现风险的“探头”。该局在常规计划外，专项增加了对“三小”产品的抽检频次和批次，特别是面食、酱卤肉、调味料等高风险品类，重点检测非法添加物。
　　检测不止于“检出”。日前，在一次对汾阳中学食堂的抽检中，发现其使用的辣椒存在农药残留超标。食堂因履行了进货查验义务而依法免予处罚，但监管并未止步。执法人员顺藤摸瓜，追溯至本地批发商，进而锁定了源头——河北永年县某蔬菜批发市场。相关线索第一时间被移送至当地监管部门。这种“发现问题-下游追溯-上游倒查”的闭环，将监管链条从终端延伸至源头。

“执法+”彰显“温度”
一种理念助力升级

　　严格监管之余，更有暖心服务。对于存在轻微问题、主动整改的经营者，帮扶指导小组上门“开方”，量身定制整改方案。针对“三小”经营者反映的证照办理繁琐问题，市场监管部门主动对接行政审批局，推动流程再造，实现“一次申请、内部流转”，已帮助56家食品摊贩便捷完成备案。
　　当然，对恶意违法者，始终保持“零容忍”高压。累计立案查处“三小”案件31起，并将2起涉嫌犯罪的案件移送公安机关。“田屯马肉假冒驴肉”“石头饼超标使用添加剂”等案件的查处与曝光，形成了有力震慑。
　　从“交叉查”到“清单管”，从“源头溯”到“帮扶导”，多点发力之下，汾阳食品安全防线正在织密筑牢。今年已完成涵盖36个大类1440批次的食品抽检，总体不合格率0.69%；全年办理食品案件98起，全域食品安全保障水平稳步提升。
　　“小作坊、小店铺，连接的是大民生。管好‘三小’，考验的是治理的精细与韧劲。”侯利军表示，他们将以“时时放心不下”的责任感，持续深化整治，完善长效机制，全力守护好群众“舌尖上的安全”。

杨楠