刘承玉
摘要:统计工作是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础,是监测经济运行、服务宏观决策、引导社会预期、优化资源配置的关键工具。本文旨在探讨统计工作如何通过提供准确、及时、全面的数据信息,赋能经济高质量发展。文章首先阐述统计工作的基础性作用,进而分析其在赋能经济发展中的具体机制与路径,最后结合时代挑战提出优化建议,以期为更好发挥统计效能、服务新发展格局提供理论参考。
关键词:统计工作;经济发展;数据赋能;宏观决策;监测预警
在当前数字经济时代,数据已成为关键生产要素。经济系统的复杂性与高质量发展目标,均要求对运行态势与内在规律实现精准把握与科学研判。统计工作作为系统性采集、处理与发布数据信息的基础性活动,其本质是重要的信息生产力。它不仅是反映经济现状的监测器,更是驱动科学决策、优化资源配置、赋能各经济主体的导航仪。因此,深入探讨统计工作赋能经济发展的内在逻辑与实践路径,对于提升治理能力、服务新发展格局具有重要的意义。
一、统计工作赋能经济发展的基础性作用
统计工作的价值首先体现在其基础性、客观性的信息供给上,这是赋能经济的前提。
1.状态描绘与趋势研判:通过国内生产总值(GDP)、就业、物价、工业增加值、投资消费等核心指标,统计工作构建了量化描述经济规模、速度、结构与效益的指标体系。准确的数据如同一面镜子,清晰反映经济运行的现实图景与周期性、结构性变化,为把握发展态势、识别潜在拐点提供事实依据。
2.规律揭示与问题诊断:基于长期、系统的数据积累,运用统计分析方法,可以揭示经济增长的动力源泉、产业结构演进规律、区域发展差异、收入分配格局等深层经济关系。通过对数据的深度挖掘与对比分析,能够及时诊断经济运行中存在的失衡、风险与短板,如产能过剩、区域分化、民生短板等问题。
3.国际比较与定位认知:遵循国际可比的标准与口径,统计工作提供了将本国经济置于全球坐标系中进行审视的可能。通过国际比较,可以明确自身发展的方位、优势与差距,为制定竞争策略、参与全球治理、吸引国际资源提供数据支撑。
二、统计工作赋能经济发展的多维路径与机制
超越基础信息功能,现代统计工作通过多种机制主动赋能经济发展,主要体现在以下层面:
1.赋能宏观决策科学化:政府制定发展战略、财政政策、货币政策、产业政策等,均需坚实的统计证据支持。高质量的统计数据能够提高政策制定的针对性、预见性和有效性。例如,精准的就业与物价数据是实施逆周期调节的关键参考;产业分类与规模统计数据是制定产业升级政策的基础;科技创新、绿色发展等新兴领域的统计监测,则为培育新质生产力提供导向。统计工作通过减少决策中的信息不对称与不确定性,直接赋能国家宏观经济治理。
2.赋能市场主体理性行为:企业、投资者、消费者等微观主体的决策同样依赖统计信息。企业依据行业统计数据分析市场容量、竞争格局,指导投资与生产计划;投资者借助宏观经济与金融统计数据评估市场环境与风险;消费者参考物价指数、收入数据调整消费储蓄行为。公开、透明的统计信息有助于稳定市场预期,降低交易成本,引导资源向更高效领域流动,促进市场在资源配置中决定性作用的发挥。
3.赋能经济社会发展监测评估:统计是监测评估国家重大战略(如创新驱动、乡村振兴、区域协调、共同富裕)实施效果的主要工具。通过建立相应的统计监测指标体系,可以动态跟踪进展、评估成效、发现问题,确保发展战略落到实处。例如,高质量发展综合绩效评价、营商环境评价、生态文明建设考核等,都深度依赖多维度统计数据。
4.赋能社会监督与公众知情:依法公开统计信息保障了公众的知情权与监督权。社会公众、研究机构、媒体可以基于统计数据监督政府经济工作绩效、分析社会民生状况、参与公共政策讨论。这不仅增强了政府公信力,也凝聚了社会共识,形成了推动经济发展的良性互动氛围。
三、新时代提升统计赋能效能的挑战与建议
随着经济发展进入新阶段,新技术革命深刻重塑生产生活方式,统计工作在赋能经济发展过程中面临新的机遇与挑战。唯有正视挑战、锐意改革,方能进一步提升统计服务效能。
面临的挑战主要包括:
1.统计对象日趋复杂:数字经济、平台经济、共享经济等新业态新模式蓬勃发展,其跨界融合、虚拟化、轻资产等特征对传统的产业分类、增加值核算、就业统计等方法论带来严峻挑战,存在“测不准”“测不全”的风险,影响对新动能贡献的全面评估。
2.数据质量与公信力承压:在多重考核目标下,个别地方或领域可能存在数据干预的动机,源头数据失真的风险依然存在。同时,社会公众和市场主体对统计数据质量、透明度、及时性的要求与日俱增,统计公信力面临更高标准的审视。
3.数据壁垒与融合应用不足:政府部门间、政府与社会间的数据壁垒尚未完全打破,“信息孤岛”现象制约了数据的关联分析和深度挖掘价值。如何安全、合规、高效地促进跨部门、跨领域数据共享与融合,是提升统计分析洞察力的关键瓶颈。
4.技术赋能与人才储备亟需加强:大数据、人工智能等现代信息技术为统计变革带来强大工具,但如何将其系统性地应用于海量、多源数据的采集、清洗、分析与建模,并确保方法论的科学性,对技术应用能力和复合型统计人才提出迫切需求。
针对上述挑战,提出以下建议:
1.深化方法论研究,完善现代统计调查体系:集中力量攻关新经济统计核算理论,建立科学反映数字经济、绿色发展、民生福祉等发展质量的统计标准与指标体系。灵活运用行政记录、互联网数据、物联网数据等多元数据源,创新抽样调查与全面调查相结合的方式,提升统计的覆盖面和敏捷性。
2.筑牢法治与制度防线,坚守数据质量生命线:持续深入贯彻《统计法》,压实防范和惩治统计造假弄虚作假的责任链条,强化统计执法监督与问责。大力推进统计生产全流程的公开透明,通过规范发布、详细解读、开放微观数据(脱敏后)等方式,主动接受社会监督,以透明赢取信任。
3.统筹推进数据共享与安全治理:在国家层面加强顶层设计与协调,建立权威高效的公共数据共享协调机制,明确数据权责、交换标准和安全管理规范。在保障国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,分级分类推动数据有序共享与开发利用,释放数据聚合价值。
4.强化科技赋能与队伍建设:积极建设国家统计云平台,系统集成大数据处理、人工智能分析等先进技术工具。同时,大力引进和培养既精通统计业务又掌握现代信息技术的复合型人才,加强全员数字化技能培训,为统计现代化改革提供坚实的人才与技术支撑。
四、结语
综上所述,统计工作通过其信息基础功能和多维赋能机制,深度融入经济运行的肌理,成为驱动经济科学发展不可或缺的核心基础设施。从描绘状态到揭示规律,从支持决策到引导预期,统计工作的效能直接影响着经济治理的精度和资源配置的效率。在迈向高质量发展的新征程上,必须高度重视并持续加强统计能力建设,通过深化改革、科技赋能、法治保障和开放合作,不断升级统计这个信息引擎,使其更好发挥监测评估、决策支持、预期引导和社会服务作用,为构建新发展格局、实现经济持续健康发展提供更为坚实有力的统计支撑。
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作者单位:济宁市任城区统计局