郭钰

　　国有企业基层党支部是党在企业全部工作和战斗力的基础，党支部书记则是推动基层党建任务落实、促进党建与生产经营深度融合的关键主体。随着国有企业改革不断深化，基层治理环境、工作任务和履职要求均发生明显变化，党支部书记在发挥政治引领、组织协调和服务群众作用过程中也面临新的挑战。围绕其作用发挥中的现实困境及改进路径展开研究，对于提升国有企业基层党建质量、增强党组织组织力和推动企业高质量发展具有现实意义。
　　一、国有企业基层党支部书记作用发挥面临的现实困境
　　（一）政治能力与履职要求之间存在差距
　　在国有企业改革深化、治理体系持续完善的背景下，基层党支部书记不仅要具备较强的政治素养，还需善于将党的路线方针政策转化为基层治理举措。从实际情况看，部分党支部书记对党的创新理论学习还停留于一般性理解，系统性、贯通性不足，对政治要求与企业实际之间的结合点把握不够准确，导致在具体工作中存在政治引领作用发挥不充分的问题，难以有效回应新时代国有企业党的建设提出的更高要求。
　　（二）业务能力与岗位职责匹配不足
　　基层党支部书记处于党建工作落实的最前沿，其履职质量直接影响党支部建设成效。但在实践中，一些书记由业务骨干转岗而来，熟悉生产经营工作，却对党务工作规律、组织程序和群众工作方法掌握不够全面，存在“懂业务、不精党务”现象。特别是在党员教育管理、支部活动设计、思想政治工作开展等方面，仍缺乏较强的统筹能力与创新意识，致使支部工作形式较为单一，难以充分激发党员队伍活力。
　　（三）党建与业务融合不够紧密
　　推动党建工作与生产经营深度融合，是国有企业基层党组织发挥作用的重要着力点。然而，一些基层党支部书记在实际履职过程中，对党建与业务融合的内在逻辑认识不够深入，往往将党建视为独立于经营管理之外的“附加任务”，导致工作部署上各自推进、成效评价上彼此分离。由于缺少有效载体和具体抓手，党建活动与业务重点结合不紧，党员先锋模范作用未能充分嵌入生产经营关键环节，致使党建优势难以真正转化为治理效能和发展动能。
　　二、影响国有企业基层党支部书记作用发挥的原因分析
　　（一）思想认识层面：对基层党建重要性认识不足
　　从根本上看，基层党支部书记作用发挥不充分，首先与思想认识不到位密切相关。部分企业在推进改革发展过程中，更加关注经营指标、市场效益和项目进度，对基层党建的基础性、引领性和保障性作用重视不足，导致一些书记在主观上也将党建工作视为“软任务”。这种认识偏差使其在工作投入、目标定位和职责担当上出现弱化倾向，难以从服务企业治理现代化和巩固党的执政基础的高度理解自身岗位的重要意义。
　　（二）能力素质层面：复合型履职能力储备不够
　　新时代国有企业基层党支部书记应当是政治素质、党务能力和经营管理素养兼备的复合型干部。但从现实情况看，不少书记的能力结构仍较为单一，有的偏重行政管理，有的偏重技术业务，而在理论素养、党建策划、沟通协调、思想教育等方面存在明显短板。随着企业治理模式不断变革，基层党建工作面临的问题更为复杂，对书记统筹不同资源、整合多元力量的能力提出更高要求，能力储备不足自然会制约其作用的深度发挥。
　　（三）制度机制层面：选育管用链条不够完善
　　党支部书记队伍建设是一项系统工程，涉及选拔任用、培养锻炼、考核评价和激励使用等多个环节。当前，一些国有企业在干部选配上仍存在重业务资历、轻党建潜力的倾向，培训内容与岗位需求结合不够紧密，考核评价也偏重材料留痕和工作完成情况，对书记实际组织能力、群众认可度和融合成效关注不足。由于“选、育、管、用”各环节衔接不畅，书记队伍建设缺乏连续性和精准性，难以形成稳定有效的人才支撑体系。
　　（四）工作环境层面：基层事务繁杂，精力分散明显
　　基层党支部书记往往身兼数职，既要落实党建任务，又要承担行政事务、业务协调、安全管理、职工服务等多项职责。尤其在国有企业基层单位，任务链条长、突发事项多、考核频次高，书记常常被大量事务性工作牵制，难以静下心来研究党建规律、创新工作方法。长期处于高负荷运转状态，不仅容易削弱其工作的系统谋划能力，也会导致党建工作趋于被动应付，影响基层党组织功能的充分释放。
　　三、推动国有企业基层党支部书记作用有效发挥的对策
　　（一）强化政治建设，提升党支部书记政治领导能力
　　提升基层党支部书记作用，首要任务在于强化政治建设。应把政治标准贯穿于书记队伍建设全过程，持续推动党的创新理论入脑入心，引导其不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。在工作实践中，书记既要善于从政治上观察和分析问题，也要能够将党中央决策部署与企业改革发展任务有机衔接，将政治要求转化为可落实、可检验的工作举措。只有政治方向把得准、政治责任扛得牢，基层党建工作才能真正发挥把关定向、凝心聚力的重要功能。
　　（二）加强教育培训，提升党支部书记履职本领
　　针对部分基层党支部书记党务能力不足、综合素质不强的问题，应健全常态化、分层次、分类别的教育培训机制。培训内容既要涵盖党的理论政策、支部工作规范、党员教育管理等基础知识，也应适当融入企业治理、群众工作、沟通协调和舆情应对等实务内容，增强培训的针对性和适用性。同时，可通过岗位练兵、案例教学、交流研讨、挂职锻炼等方式，推动书记在实践中提高解决复杂问题的能力，形成懂党建、会管理、善融合的履职优势。
　　（三）健全制度机制，夯实书记履职保障基础
　　保障基层党支部书记有效履职，需要以制度建设为支撑。国有企业应进一步明确书记岗位职责、履职边界和工作重点，推动党建责任清单化、任务落实项目化、考核评价精准化，避免职责虚化、任务泛化。与此同时，要完善选拔任用、考核激励、容错纠错和资源保障机制，在经费投入、活动阵地、时间安排等方面给予必要支持，使书记能够有条件、有抓手、有动力开展工作。通过制度的刚性约束与柔性激励相结合，切实增强书记履职的稳定性与积极性。
　　（四）推进深度融合，增强党建引领中心工作的实效
　　基层党支部书记作用是否真正发挥，关键还要看其能否把党建优势转化为推动中心工作的现实成效。对此，应围绕安全生产、提质增效、技术攻关、服务提升等重点任务，找准党建工作切入点和发力点，把党员责任区、先锋岗、攻坚队等载体嵌入业务流程和关键环节。党支部书记要善于把思想政治工作做到项目一线、班组现场和职工身边，使党建工作从“单独开展”转向“协同赋能”，从而形成以党建促业务、以业务检验党建成效的良性互动格局。
　　（五）突出示范引领，树牢务实担当的书记形象
　　党支部书记是基层党员干部和职工群众观察党组织形象的重要窗口，其示范效应具有较强的现实感召力。因此，应注重引导书记在作风建设、责任担当和服务群众中树立鲜明导向。面对重点任务、急难险重和矛盾问题，书记应敢于站出来、顶上去，以实际行动增强党员群众的信任感和认同感。同时，要健全联系服务职工群众机制，推动书记经常性深入一线、倾听诉求、解决难题，使其在真抓实干中树立威信，在团结带领党员职工中不断增强党支部的组织力和向心力。
　　四、结语
　　基层党支部书记作用发挥水平，直接关系国有企业基层党组织政治功能和组织功能的实现程度。当前，其履职过程中仍不同程度存在能力不足、融合不深、保障不够等问题，制约了党建优势向治理效能的有效转化。对此，应从强化政治建设、提升履职能力、健全制度机制、深化党建业务融合等方面系统发力，持续增强基层党支部书记履责能力与示范效应，为国有企业改革发展和党的建设协同推进提供坚强组织保障。

作者单位：山西古交西山义城煤业有限责任公司