山西省消费者协会发布儿童青少年验配镜和屈光手术服务调查报告

　　6月5日，山西省消费者协会（以下简称“省消协”）发布《山西省儿童青少年验配镜和屈光手术服务调查报告》。该报告围绕儿童青少年在验配镜、屈光手术服务领域遇到的难、痛、热点问题开展专项调查，梳理了6方面主要问题，提出7项整改提升建议，推动全省验配镜服务行业高质量发展。

部分青少年验光配镜服务存在问题

　　目前，全省登记在册眼镜门店约5000家，眼科诊疗医疗机构331家，眼镜零售行业从业人员约20000人，2024-2025年全省眼镜零售及配套服务市场规模达20-25亿元/年，行业规模化发展特征明显。
　　省消协于2025年11月7日至2026年2月10日开展本次专项调查，覆盖全省11个地市，采取线上线下结合方式，累计回收有效样本15123个，并选取太原、晋城、长治、临汾4市20家各类服务机构开展实地核查，覆盖面广、数据详实。
　　调查结果显示，虽然没有发现为18周岁以下青少年开展屈光手术的违规行为，但青少年验光配镜服务存在部分需规范整改的问题。
　　未在醒目位置发现合规资质文件。依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，经营主体需在经营场所醒目位置公示资质证照。调查显示，26.3%消费者未看到门店公示营业执照，74.6%未看到验光师资格证，62.7%未看到医疗器械经营许可证，72.3%未看到验光设备年检合格证明。
　　硬件设备超过检定周期或未按规定周期检定。依据《眼镜制配计量监督管理办法》，经营者严禁使用未经检定、超检定周期、检定不合格的计量器具。本次调查发现，部分眼科医疗机构及配镜门店验光设备存在超检定周期、未按期检定等问题。
　　镜片/镜架产品合格及溯源验证信息缺失。依据《产品质量法》《消费者权益保护法》，经营者需提供产品合格证明，消费者享有商品真实信息知情权。调查中，30.1%消费者未获取镜片、镜架纸质或电子合格证明，38.9%消费者反馈产品无法溯源，31.3%消费者无法通过官方渠道验证产品真伪。
　　宣传不规范。依据《广告法》《消费者权益保护法》，医疗器械及护眼服务不得进行功效保证、治愈率宣传，不得使用医疗误导用语。本次调查28%消费者遭遇虚假宣传、夸大功效等违规营销行为。
　　验配质量和性能存在隐患。依据《眼镜制配计量监督管理办法》，经营者需保证眼镜计量数据精准可靠。18.7%消费者反映配镜后出现头晕、视物模糊等度数偏差问题。眼镜核心功能为矫正视力，保障矫正效果是经营者法定质量保证义务，本次调查14.3%消费者反馈配镜矫正效果未达预期，部分产品无法实现基础使用功能，经营者存在未全面履行法定质量保证义务的情形。角膜塑形镜作为第三类医疗器械，直接关系青少年眼部健康，本次调查10.9%消费者反映佩戴不适；7.4%消费者遭遇眼镜鼻托不适配等装配瑕疵，影响佩戴舒适度与矫正稳定性，暴露出行业装配质量管控短板。
　　从业人员不专业及流程不规范。按照眼镜制配相关管理规定，配镜机构需配备持证且经专业培训的技术人员。本次调查16.4%消费者反馈验光操作不专业、验配流程不规范。

消费者核心顾虑与监管诉求

　　本次调查同步梳理消费者核心顾虑与监管诉求。消费顾虑方面，38.3%消费者担忧价格不透明、存在隐形消费，34.4%消费者担心产品来源不明、质量无保障，设备未按期检定、从业人员专业度不足也是群众重点关切。监管诉求方面，45.1%消费者希望搭建统一产品溯源查询平台，38.9%消费者要求全面公示资质与设备年检信息，37.9%消费者呼吁强化从业人员资质审核与常态化考核，群众普遍支持公示正规机构名录、畅通维权渠道。
　　结合调查问题与消费者诉求，省消协提出7项整改提升建议：一是严格准入管理，压实机构、人员、设备准入标准，推动持证上岗制度。二是健全维权体系，公示维权渠道、流程及取证要求，由省消协牵头制定全省专项消费维权指引，建立青少年配镜投诉优先处置机制。三是完善标准体系，加快推进山西省儿童青少年验光配镜地方服务标准制定，规范计量设备检定、配置、运维标准，建立青少年视力健康溯源档案。四是构建溯源机制，落实产品合格证明、溯源码公示制度，严禁售卖无资质、不可验真产品。五是深化跨部门协同，建立市监、卫健、教育、消协常态化联动机制，落实信息共享、联合检查、线索移送、结果通报制度。六是强化执法惩戒，开展专项整治，严查虚假宣传、标价不实、隐形消费等问题，对重大侵权案件依法提起消费公益诉讼。七是加强科普引导，常态化发布消费警示、典型案例和选购指南，提升家长风险识别能力，规范行业消费环境。

政策护航行业规范治理

　　值得注意的是，在省消协调查和筹备调查报告期间，国家卫健委等13部门印发《儿童青少年“五健”促进行动计划（2026—2030年）》，部署儿童青少年视力健康促进行动，为行业规范治理提供了政策支撑。
　　山西省同步落地系列治理举措。3月，省市场监管局发布《近视防控，计量在行动——3·15科普宣传手册》，明确计量合规是近视防控和眼镜制配的基础，设置消费维权指南，引导消费者核验设备资质、留存配镜凭证，倒逼行业合规经营。5月8日，省市场监管局组织验光配镜服务认证专题培训，全省120余家配镜门店、眼视光中心及认证机构参训，解读省市场监管局、省教育厅、省卫健委近视防控联合工作要求，围绕服务规范、设备检定、人员能力开展实操培训，明确校园视力筛查、护眼服务采购优先采信合规认证结果，引导行业对标标准提质合规。
　　省消协相关负责人表示，将持续聚焦儿童青少年眼健康消费突出问题，跟踪行业整改落实情况，持续深化多部门协同联动，强化线索移送、纠纷调解和公益诉讼支撑，曝光典型侵权案例、发布正规机构指引，切实守护儿童青少年眼健康与合法权益。

本报记者高皓月