易飞 黄馨乐

　　2024年7月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出：“发展新型农村集体经济，构建产权明晰分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益”，为新型农村集体经济发展提供政策指引。新型农村集体经济作为衔接小农户与现代农业发展的重要纽带、承接各类资源下乡的关键平台，正迎来智能变革带来的历史性机遇。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，以数字技术赋能新型农村集体经济，既是夯实乡村振兴物质基础的战略选择，也是构建农业强国的必由之路。
　　一、以发展智慧农业破解“谁来种地”之问
　　习近平总书记强调，“建设农业强国，基本要求是实现农业现代化。”当前，城镇化进程加速，农村劳动力老龄化、兼业化问题日益凸显，“谁来种地”“如何种好地”成为农业农村现代化必须回应的核心命题，解决这一问题的关键，在于如何将数字技术转化为农业新质生产力，使“智慧种田”成为新常态。
　　习近平总书记高度重视智慧农业的发展，明确指示“要用物联网、大数据等现代信息技术发展智慧农业”。2026年中央一号文件进一步将“拓展无人机、物联网、机器人等应用场景”写入顶层设计，标志着农业生产的工具变革正式上升为国家战略。截至2025年底，我国农业科技进步贡献率已超过64%，农作物耕种收综合机械化达到76.7%，农用无人机保有量超过30万架，年作业面积突破4.6亿亩。在集体经济组织的统筹下，智慧农业实现从“人力和经验”向“科技和数据”的根本性转变。在生产端，大数据、人工智能与物联网的融合正在取代传统经验型农业。以往“看天吃饭”的模糊判断，正被精准的气象预测、土壤监测和病虫害识别系统所替代。曾经“面朝黄土背朝天”的繁重劳动，正在被无人农机、自动灌溉系统和智能分拣机器人接棒。这种“数据+算法+算力”的组合，不仅降低了生产成本，更重塑了农业的标准化体系，让“良田、良种、良法、智慧管理”协同发力，实现产量与质量的双重提升。新型农村集体经济组织作为技术扩散的关键点，能够有效整合分散农户的需求，降低智能技术的边际应用成本，从而将外部技术赋能转化为内在助力，让“智慧种田”成为乡村农业发展新常态。
　　二、以培育“数字新农人”激发人才活力
　　数字技术在乡村扎根，核心在人。习近平总书记指出，“农业现代化关键是农业科技现代化”，而农业科技现代化归根到底要靠人才。关键在于培育“爱农业、懂技术、善经营”的数字新农人队伍。如果说基础设施是乡村振兴的“骨架”，那么具有数字素养的新型农民就是乡村振兴的“灵魂”。
　　当前，城乡之间的“数字鸿沟”正在从硬件差距转向能力差距。手机已经成为“新农具”、直播成为“新农活”、数据成为“新农资”，需要系统性的能力重塑。截至2025年底，全国返乡创业人员已经超过1200万，其中“90后”“00后”占比显著提升，这一群正是“数字新农人”的主力军，他们既有对乡村的情感认同，又具备运用数字技术的知识储备。新型农村集体经济作为本土人才培育的核心平台，构建了“分层分类、产教融合”的培育体系。针对普通农户，开展智能手机操作、短视频拍摄、直播带货等基础技能培训，解决“不会用”的问题。针对技术骨干，重点培养无人机驾驶、数据分析、智能设备运维等专业能力，打造农业数字化“技术尖兵”。针对经营管理人才，引入现代企业管理理念，培育擅长品牌运营、供应链管理的“乡村CEO”。同时，集体经济组织通过创新利益联结机制，推行“技术入股”“数据分红”“保底收益+二次分红”等模式，让新农人以技术、劳动、数据等要素参与集体经济收益分配，实现“人才留得住、价值能体现”。据农业农村部统计，2025年全国累计培育高素质农民超700万人，其中由集体经济组织培育并带动就业的占比达42%，成为集体经济发展的重要部分。
　　三、以数智党建重塑基层治理格局
　　智能数字技术的落地，不仅催生了产业变革，更深刻影响着乡村治理的逻辑与方式。习近平总书记指出“要用好现代信息技术，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。”。这为乡村治理数字转型提供了根本遵循。长期以来，乡村治理面临着信息不对称、服务响应滞后等痛点。推动农村治理数字化转型，发挥集体经济的接点治理功能，构建“党建引领+数字赋能+群众参与”的治理新模式，是破局之道。
　　从实践来看，浙江等地在“千万工程”经验基础上，大力推进数字化治理平台建设，实现村务信息“一键查看”、惠民政策“精准滴灌”、矛盾纠纷“线上调解”。这种“云上治理”模式打破了时空限制，让数据多跑路、群众少跑腿。更重要的是，数字网格的建立提升了基层治理的灵敏度和预见性，通过大数据分析变“被动应对”为“主动预防”。新型农村集体经济作为乡村治理的核心接点，兼具信息结点、资源接点三重功能，有效整合政府政策、市场资源与村社诉求，打通治理落地“最后一公里”。在推进过程中需警惕“指尖上的形式主义”，各地在搭建数字政务平台时，应坚持“求实效”原则，重点关注适老化改造，保留必要的线下服务窗口，让数字治理既有“数度”更有“温度”。数智党建与集体经济的进一步融合，推动乡村治理从传统管控向现代服务转型，让新型农村集体经济既成为经济发展的载体，更成为基层治理的枢纽。
　　党的二十届四中全会指出，要“推动农村基本具备现代生活条件，扎实推进乡村全面振兴”。数字技术正在深刻改变中国乡村的生产生活方式。但我们必须清醒认识到，技术只是手段，人的全面发展才是目的。正如习近平总书记所强调的，“让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感”。“智”在技术，“惠”在民生，以智能赋能新型农村集体经济，绝非简单的给乡村加几台设备、搭建几个平台，而是涉及生产方式、治理模式、利益格局的系统性变革。只有始终坚持以人为本，在农民的增产增收之中，将冰冷的算法转化为治理的温情，我们方能在广袤的田野上写好数字时代的“三农”新篇章。让新型农村集体经济真正成为乡村全面振兴、农业农村现代化的坚实基础。
　　作者单位：中共四川省委党校